Решение от 02 июня 2014 года №2-532/2014

Дело № 2-532/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Вятские Поляны 02 июня 2014 года
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,
 
    с участием: истца Камаевой И.Б., представителя ответчика Селезнева А.Е.,
 
    при секретаре Сабирзяновой Г.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камаевой И.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой песни по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Камаева И.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой песни по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование иска указала, что она работает в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов пгт. <адрес> учителем, имеет высшее педагогическое образование, занимается педагогической деятельностью с 19 октября 1987 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления. По мнению ответчика стаж педагогической деятельности истца на дату обращения в орган Пенсионного Фонда составляет 21 год 1 месяц 25 дней. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ответчиком не зачтены следующие периоды:
 
    - работы в <адрес> средней школе № 2 в должности «организатор» с 15.08.88 г. по 18.09.1988 г., в должности «организатор по внеклассной и внешкольной работе» с 19.09.1988 г. по 16.08.1992 г., поскольку указанные должности не поименованы в Списке должностей от 29.10.2002 г.;
 
    - работы в МКОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. <адрес> в должности учитель с 01.01.2014 г. по 27.02.2014 г., поскольку данный период не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, что предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.20011г № 258н;
 
    - нахождения на курсах с отрывом от производства с 17.11.2012 г. по 27.11.2012 г., с 18.02.2013 г. по 22.02.2013 г., с 12.03.2013 г. по 14.03.2013 г.
 
    В период с 15. 08.1988 г. (приказ №106 от 18.08.1988 г.) по 18.09.1988 г. (приказ №132 от 26.09.1988 г.) истец назначена организатором, а в период с 19.09.1988 г. (приказ №132 от 26.09.1988 г.) по 16.08.1992 г. (приказ №231а от 17.08.1992 г.) работала в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе (непосредственно вела работу с учащимися). Данный период зафиксирован в ведомственном (внутреннем) приказе.
Выполняла педагогическую работу, предусмотренную квалификационными
характеристиками, утвержденными Приказом Министерства Просвещения СССР от 20.02.1978 г. №24. Иной работы кроме педагогической и работы организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы кроме как с детьми законодательством в образовательном учреждении не предусмотрено.
 
    По ошибке должностных лиц школы имело место неправильное наименование должности истца, т.к. в первой записи отсутствуют слова «внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», во второй записи слова «воспитательной» и «с детьми». Данное обстоятельство не может служить основанием для исключения из льготного стажа истца указанных периодов работы, поскольку ущемляются ее конституционные права (ст.39,п.3 ст.55 конституции РФ).
 
    Период работы истца в должности учитель с 01.01.2014 г. по 27.02.2014 г. подтверждается записью в трудовой книжке истца и справкой работодателя, согласно которой истец в период с 17.08.1992 г. (приказ №231а от 17.08.1992 г.) по настоящее время работает в должности учителя математики.
 
    Курсы повышения квалификации для работников образования являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения повышения квалификации
устанавливается работодателем, (постановление Правительства РФ от 26.06.1995 №610 (в редакции от 10.03.2000 г. №213, 23.12.2002 г. №919, 31.03.2003г. №175, 01.02.2005г. №49, 30.12.2005г. №854) «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении (повышения квалификации) специалистов.
 
    Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем.
 
    Согласно статьи 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения
квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. С учетом того, что в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя подлежат включению в этот
стаж, т.к. за работником в указанный период сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в ПФР.
 
    В указанные периоды за истцом сохранялась должность, ей выплачивалась средняя заработная плата, бухгалтерией учреждения за истца производились обязательные отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанного периода в льготный стаж. Поскольку в силу статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо ущемляющие права человека и гражданина, не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.д.
 
    Об этом прямо указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, который утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, согласно которому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению
в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    На основании изложенного, истец просит признать решение комиссии ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей периоды:
 
    - работы в <адрес> средней школе № 2 в должности «организатор» с 15.08.88 г. по 18.09.1988 г., в должности «организатор по внеклассной и внешкольной работе» с 19.09.1988 г. по 16.08.1992 г.,
 
    - работы в МКОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. <адрес> в должности учитель с 01.01.2014 г. по 27.02.2014 г.;
 
    - нахождения на курсах с отрывом от производства с 17.11.2012 г. по 27.11.2012 г., с 18.02.2013 г. по 22.02.2013 г., с 12.03.2013 г. по 14.03.2013 г.;
 
    и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При рассмотрении гражданского дела Камаева И.Б. просила удовлетворить иск по указанным основаниям.
 
    Участвующий в рассмотрении дела представитель ответчика Селезнев А.Е. просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Пояснил, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список и Правила от 29.10.2002 г., вступили в силу с 13.11.2002 г.). Согласно п.2 указанных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г.).
 
    Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, в стаж работы, засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 — 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258нутверждены правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно п.5 Правил от 11.07.2002г. в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что начиная с 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    Согласно уточняющей справки и индивидуальных сведений истец находилась на курсах повышения квалификации с 01.12.2008 г. по 20.12.2008 г.
 
    С учетом изложенного, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ответчиком зачтены подтвержденные трудовой книжкой и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истца в должности учителя: в <адрес> восмилетней школе с 19.10.1987 г. по 19.03.1988 г., в Краснополянской средней школе № 2 с 18.08.1992 г. по 08.09.1993 г., с 20.03.1994 г. по 11.08.1996 г., с 26.08.1996 г. по 02.02.2003 г., с 10.02.2003 г. по 19.10.2004 г., с 21.10.2004 г. по 16.11.2012 г. (с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2008 г. по 20.12.2008 г.), с 28.11.2012 г. по 17.02.2013 г., с 23.02.2013 г. по 11.03.2013 г., с 15.03.2013 г. по 31.12.2013 г. – всего 21 год 1 месяц 25 дней.
 
    Не зачтены в указанный стаж периоды работы в <адрес> средней школе № 2 в должности «организатор» с 15.08.1988 г. по 18.09.1988 г. - 1 месяц 4 дня, в должности «организатор по внеклассной и внешкольной работе» с 19.09.1988 г. по 16.08.1992 г. – 3 года 10 месяцев 28 дней, поскольку указанные должности не поименованы в Списке должностей от 29.10.2002г.; период работы в должности «учителя» с 01.01.2014 г. по 27.02.2014 г. - 1 месяц 27 дней, поскольку данный период не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, что предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.20011г №258н – всего 4 года 1 месяц 29 дней.
 
    Не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 периоды курсов с отрывом от производства с 17.11.2012 г. по 27.11.2012 г., с 18.02.2013 г. по 22.02.2013 г., с 12.03.2013 г. по 14.03.2013 г., простой 09.02.2003 г., дни забастовок с 03.02.2003 г., по 08.02.2003 г. и 20.10.2004 г. – итого 26 дней.
 
    Итого подтвержденный документами стаж педагогической деятельности истца на дату ее обращения за пенсией составляет 21 год 1 месяц 25 дней.
 
    Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список и Правила от 29.10.2002 г., вступили в силу с 13.11.2002 г.). Согласно п.2 указанных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г.).
 
    Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы, засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применятся Правила и нормы, действовавшие до введения Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж до этой даты.
 
    В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, в разделе "Наименование должностей" поименованы должности: организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, и учитель; в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны: общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.
 
    Из представленных истцом документов следует, что истец Камаева И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет высшее педагогическое образование, работает по настоящее время в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Красная Поляна в должности учителя.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, так как по расчетам ответчика её льготный стаж составил на день обращения 21 год 1 месяц 25 дней. Данный льготный стаж ответчиком не оспаривается.
 
    Согласно трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики в <адрес> среднюю школу № 2 (приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ г.), с 18.08.1988 г. переведена организатором по внеклассной работе в этой же школе (приказ № 106 от 18.08.1988г.), с 17.08.1992 г. переведена учителем математики этой же школы (приказ № 231 а от 17.08.1992 г.).
 
    Согласно уточняющей справки от 30.05.2014 г. №, выданной директором муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов пгт. <адрес>, Камаева И.Б. действительно работала в <адрес> средней школе № 2: - в период с 15.08.1988 г. (приказ № 106 от 18.08.1988 г.) по 18.09.1988 г. (приказ № 132 от 26.09.1988 г. в должности организатора; - в период с 19.09.1988 г. (приказ № 132 от 26.09.1988 г.) по 16.08.1992 г. (приказ №231а от 17.08.1992 г.) в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе. Ее должностные обязанности полностью совпадают с должностными обязанностями организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Именование должности Камаевой И.Б. в указанный период в трудовой книжке и в приказах по личному составу (организатор по внеклассной работе) указано не полностью. В ее должностные обязанности входило: организация работы детских клубов, кружков, секций и других любительских объединений, разнообразную индивидуальную и совместную деятельность обучающихся; Организация праздников, походов и экскурсий, поддержка социально значимых инициатив обучающихся в сфере их свободного времени, досуга и развлечений; организация каникулярного отдыха обучающихся; организация с обучающимися и их родителями (лицами их заменяющими) мероприятий по предупреждению травматизма, дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев, происходящих на улице, воде и т.д., вовлечение родителей в проведение воспитательной работы с обучающимися, содействие созданию комплексной системы воспитания.
 
    Таким образом, судом установлено, что в периоды с 15.08.88 г. по 18.09.1988 г., с 19.09.1988 г. по 16.08.1992 г. истец фактически работала в школе организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в связи с чем данные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой песни по старости.
 
    Период работы истца в должности учитель с 01.01.2014 г. по 27.02.2014 г. МКОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. <адрес> подтверждается записями в ее трудовой книжке, приказами работодателя, на основании чего данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж. Не исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении истца, что предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, не может являться основанием для ущемления прав и законных интересов работника.
 
    Периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж педагогической деятельности, т.к. в соответствии со статьями 167 и 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Кроме того, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    При условии включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж истца его продолжительность на дату обращения истца в орган Пенсионного фонда составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать решение комиссии ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности Камаевой И.Б. в учреждениях для детей периоды:
 
    - работы в <адрес> средней школе № 2 в должности «организатор» с 15.08.88 г. по 18.09.1988 г., в должности «организатор по внеклассной и внешкольной работе» с 19.09.1988 г. по 16.08.1992 г.,
 
    - работы в МКОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. <адрес> в должности учитель с 01.01.2014 г. по 27.02.2014 г.;
 
    - нахождения на курсах с отрывом от производства с 17.11.2012 г. по 27.11.2012 г., с 18.02.2013 г. по 22.02.2013 г., с 12.03.2013 г. по 14.03.2013 г.;
 
    и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья Д.Е. Анисимов