Решение от 23 апреля 2014 года №2-532/2014

                          Дело №2-532/2014
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года с. Пестрецы
 
    Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,
 
    с участием представителя заявителя Карнаух Ю.М. – Мишухиной Г.Е.,
 
    представителя заинтересованного лица Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ Павловой С.М.,
 
    при секретаре Денисовой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карнаух Ю.М. об оспаривании действий Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ,
 
установил:
 
    Карнаух Ю.М. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением в обоснование указав, что решением руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ей отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором она проживает со своей семьей, без указания причин и оснований отказа.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Мишухина Г.Е. требования заявления поддержала и указала, что дети и супруг заявителя проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: РТ, <адрес> и несут бремя по его содержанию.
 
    Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ Павлова С.М. требования заявления не признала, поскольку в соответствии с Административным регламентом, заявителем не предоставлены необходимые документы для заключения договора социального найма, кроме того, указанное выше жилое помещение заявителю в установленном законом порядке не предоставлялось и заключение договора социального найма, не является его обязанностью.
 
    Выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Таким образом, из содержания главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания незаконными действий должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
 
    В силу ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возложена на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    На основании ч. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 данного кодекса.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации:
 
    1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
 
    1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
 
    2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
 
    3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.
 
    Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данных кодексом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Из материалов дела видно, что супруг заявителя – ФИО, дети – ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес> с 2005 и 2009 гг. соответственно.
 
    Согласно технической документации, адрес указанного выше жилого помещения: <адрес>
 
    Согласно заявлению, поданному в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ, Карнаух Ю.М. просит заключить с ее детьми договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> К заявлению прилагает копии паспорта, свидетельств о рождении, технической документации, выписки из домовой книги, справки БТИ и справки исполкома Кощаковского сельского поселения.
 
    Из ответа Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Карнаух Ю.М. рекомендовано обратиться в судебные органы по месту жительства для признания ее нанимателем жилого помещения.
 
    Согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения находящегося в муниципальной собственности гражданину на основании договора социального найма, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, для заключения договора социального найма, в первую очередь необходим документ, подтверждающий основание вселения в жилое помещение в установленном законом порядке.
 
    С учетом вышеизложенного суд находит, что Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ отказывая Карнаух Ю.М. в заключении договора социального найма правильно исходил из того, что спорное помещение в установленном порядке заявителю, ее супругу и детям не предоставлялось.
 
    Поскольку спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, как пояснил в суде представитель заинтересованного лица, то решение о предоставлении его в пользование или для проживания должно было приниматься собственником. Такового решения не имеется.
 
    Кроме того, согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    .При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявления Карнаух Ю.М. у суда не имеется.
 
    Доводы представителя заявителя о том, что внесение коммунальных платежей и проживание в данном жилом помещении свидетельствует о том, что фактически дети заявителя проживают в нем на условиях социального найма с момента регистрации их по месту жительства, то есть с 2009 года, суд признает несостоятельными, поскольку указанные выше обстоятельства не могут явиться обязанностью органов местного самоуправления заключить тот или иной договор.
 
    Иные доводы и утверждения заявителя не могут повлиять на существо принимаемого судом решения.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Карнаух Ю.М. об оспаривании действий Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Председательствующий: