Решение от 12 мая 2014 года №2-532/2014

    Дело № 2-532/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 г.
 
    Северский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Глумовой Т.А.,
 
    с участием истицы Пожидаевой С.И., представителя ответчика Куриневской Н.Б.,
 
    при секретаре Емельяновой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Пожидаевой С.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
 
установил:
 
    Пожидаева С.И. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области (далее – ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что с 07.08.1979 по настоящее время она занимается лечебной деятельностью. 30.09.2013 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии. Однако решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 08.10.2013 № ** ей было отказано в назначении пенсии. С решением ответчика она не согласна. Она считает необоснованным включение Пенсионным фондом в ее медицинский стаж периода работы с 07.08.1979 по 22.02.1980 в календарном, а не в льготном исчислении. В указанный период она работала в должности ** в ** отделении **. Она считает, что указанный период должен быть включен в ее стаж в льготном исчислении, как работа в структурном подразделении ** профиля. Должность ** в ** отделении непосредственно связана с выполнением комплекса ** мероприятий. Ее вина в неправильном наименовании отделения работодателем в ее трудовой книжке отсутствует. Ее стаж для назначения досрочной пенсии с учетом вышеизложенного периода, согласно данным ее трудовой книжки, составляет более 30 лет. Просила суд: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 08.10.2013 в части отказа в зачете в медицинский стаж периода работы с 07.08.1979 по 22.02.1980 в льготном исчислении и в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью; обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в медицинский стаж период работы с 07.08.1979 по 22.02.1980 в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев); назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 30.09.2013 (со дня обращения за назначением пенсии).
 
    В судебном заседании истица Пожидаева С.И. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что она работала в ** в ** отделении **. ** относится к среднему медицинскому персоналу, в ее функции входил **. Она работала в ** отделении, поэтому спорный период должен быть засчитан в льготном исчислении. С заявлением в Пенсионный фонд она обратилась 30.09.2013. Как ей пояснили в «**» до 1990 г. никаких должностных инструкций не существовало. А представленное ею Положение об отделении ** от 2006 года соответствует положению, которые существовало в период ее работы.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от **.**.****(л.д. 15), исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 08.10.2013. Пояснила, что в решении ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области не описывает основания для отказа в досрочном назначении пенсии, а лишь засчитывает спорный период работы истицы в календарном исчислении. В трудовой книжке истицы указана другая последовательность слов, нет правильного наименования «отделение **» как это изложено в постановлении Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, а указано «** отделение **». Поэтому пенсионный фонд не зачел спорный период в льготном исчислении.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истицы Пожидаевой С.И., представителя ответчика Куриневской Н.Б., полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно статье 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями, а периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258Н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Приказ от 31.03.2011 № 258Н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Пунктом 5 Приказа от 31.03.2011 № 258Н предусмотрено, что в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указывается, в том числе, о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, о периодах работ, которые исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия в связи с медицинской деятельностью, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
 
    В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, и Правила исчисления периодов работы для назначения данной пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781 и Правила № 781).
 
    По пункту 3 Правил № 781 наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Абзацем 1 подпункта б) пункта 5 Правил № 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    Согласно пункту 6 Правил № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений; в медико-санитарных частях, поликлиниках, поликлинических отделениях.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы, выполнявшейся до 01.11.1999, в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени, а после 01.11.1999 - при условии выработки нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
 
    Согласно разделу «Наименование должностей» Списка № 781 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуется средний медицинский персонал по перечню должностей, в том числе, **, в том числе, работающая в структурных подразделениях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781, а именно - в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) **, а также ** государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка № 781.
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены больницы всех наименований, пунктом 5 - Центральные медико-санитарные части, пунктом 9 - поликлиники всех наименований.
 
    Постановлением № 781 утверждено Приложение к Правилам № 781 - Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень № 781).
 
    Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
 
    С учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П, работа, имевшая место до 01.11.1999, может быть подтверждена в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № 464).
 
    Данным Постановлением утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список № 464).
 
    Названный Список не содержит конкретный перечень учреждений здравоохранения и распространяется на врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Кроме того, статья 81 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержала указания на организационно-правовую форму организаций здравоохранения.
 
    Согласно Постановлению № 464 работа среднего медперсонала отделений ** профиля стационаров, отделений (групп) ** отделений (палат) ** засчитывается в льготном исчислении - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.
 
    Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года. В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
 
    В судебном заседании установлено, что 30.09.2013 Пожидаева С.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 08.10.2013 Пожидаевой С.И. период работы с 07.08.1979 по 22.02.1980 в должности ** в ** отделении ** был засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном - как год и шесть месяцев, так как работа протекала в отделении, не дающем право на льготное исчисление; Пожидаевой С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 в связи с отсутствием 30 лет медицинского стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (л.д. 7-9).
 
    В судебном заседании установлено, что в период с 07.08.1979 по 22.02.1980 Пожидаева С.И. работала в ** в должности ** в ** отделении **, что подтверждается трудовой книжкой истицы ** № ** от 07.08.1979 (л.д. 10-11).
 
    Как следует из архивной справки ** № ** от 20.08.2013, истица приказом от 09.08.1979 № ** зачислена ** в ** отделение ** с 07.08.1979 с окладом ** руб. в месяц + 15% за вредность (л.д. 12).
 
    Из положения об отделении ** **, утвержденного 11.01.2006, следует, что отделение ** организовано как ** подразделение в составе ** и подчиняется главному врачу **. В составе отделения **. К задачам отделения **, в том числе, относятся: осуществление **; осуществление **.
 
    Суд приходит к выводу, что неверное указание работодателем наименования подразделения, в котором работала истица, не может нарушать ее пенсионных прав и, поскольку, она фактически работала в подразделении, работа в котором в силу указанного постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» дает право на льготное исчисление стажа, данный период подлежит зачету в стаж в льготном порядке.
 
    Таким образом, период работы в должности ** в ** отделении ** с 07.08.1979 по 22.02.1980, должен быть зачислен Пожидаевой С.И. в льготном исчислении (год как год и шесть месяцев).
 
    С учетом подлежащего включению в специальный стаж спорного периода в льготном исчислении на дату обращения за назначением пенсии – 30.09.2013, Пожидаева С.И. имела необходимый 30-летний специальный стаж и приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В связи с чем, решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 08.10.2013 в части включения Пожидаевой С.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периода работы с 07.08.1979 по 22.02.1980 в календарном исчислении, без применения льготного порядка исчисления стажа работы является незаконным, а период работы с 07.08.1979 по 22.02.1980 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении - год как год и шесть месяцев.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истица имела необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
    Таким образом, требование истицы о возложении обязанности на ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения за назначением пенсии с 30.09.2013 подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные ею судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Пожидаевой С.И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 08.10.2013 в части включения Пожидаевой С.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периода работы с 07.08.1979 по 22.02.1980 в календарном исчислении, без применения льготного порядка исчисления стажа работы.
 
    Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Пожидаевой С.И. период работы с 07.08.1979 по 22.02.1980 в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с 30.09.2013 (со дня обращения за назначением пенсии).
 
    Взыскать в пользу Пожидаевой С.И. с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.
 
    Председательствующий Т.А. Глумова