Решение от 20 июня 2013 года №2-532/2013

    Дело № 2-532/2013                              
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Смирновой А.А.,
 
    при секретаре Голубевой Н.В.,
 
    с участием:
 
    истца Косенко Т.А.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Уемова Я.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Косенко Татьяны Алексеевны к территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району, ГУ Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Косенко Т.А. обратилась в суд с иском к территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району, ГУ Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом 3 группы по общему заболеванию. Более года истец обращалась в территориальный филиал регионального отделения Фонда социального страхования РФ с просьбой о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, однако санаторно-курортное лечение ей в 2012 году предоставлено не было из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на эти цели. В настоящее время истец продолжает нуждаться в санаторно-курортном лечении. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования РФ заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Истец своевременно обратилась с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, считает, что ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. Просит признать бездействие регионального отделения Фонда социального страхования РФ незаконным и возложить на региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность предоставить путевку на санаторно-курортное лечение инвалиду 3 группы Косенко Т.А. в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    В ходе судебного разбирательства истец Косенко Т.А. уточнила свои исковые требования и просила суд признать незаконным бездействие регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 г.
 
    Истец Косенко Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Уемов Я.П. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам дела (л.д. 20-23), дополнительно пояснил суду, что в настоящее время права истца не нарушены, поскольку на ответчике лежит обязанность предоставить путевку истцу в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>
 
    Представитель ответчика территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставили суду отзыв, согласно которому считают себя ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому судом делу (л.д. 19).
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии со ст. 9, 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и интеграции в общество государство направляет свою деятельность на устранение либо более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение за счет средств федерального бюджета технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий. Одним из основных направлений реабилитации инвалидов является санаторно-курортное лечение.
 
    Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона.
 
    Пунктом 1.1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    На основании ч. 2 ст. 6. 3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328 (в ред. от 01.03.2012 г.), организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта РФ на осуществление части полномочий РФ по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов РФ (далее - уполномоченный орган).
 
    Согласно п.п. 3.6, 3.7 указанного Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. № 256 и обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам, <ДД.ММ.ГГГГ> Косенко Т.А. установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д. 9), <ДД.ММ.ГГГГ> истец получила справку <№> для получения путевки (л.д. 25), <ДД.ММ.ГГГГ> истец обратилась в ГУ Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 24), <ДД.ММ.ГГГГ> ответчик выдал Косенко Т.А. уведомление о том, что она поставлена на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 8), в настоявшее время санаторно-курортное лечение Косенко Т.А. также не противопоказано (л.д. 34).
 
    Исковые требования Косенко Т.А. о признании незаконным бездействия регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 г. удовлетворению не подлежат, поскольку для получения путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 г. Косенко Т.А. должна была обратиться с соответствующим заявлением в региональное отделение фонда социального страхования РФ в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, тогда, как следует из представленных материалов, с данным заявлением Косенко Т.А. обратилась только <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с тем, что истец пропустила срок, установленный п. 3.6 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, у ГУ Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отсутствовала обязанность по предоставлению Косенко Т.А. путевки в 2012 г.
 
    Также не подлежат удовлетворению требования истца о возложении на региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение инвалиду 3 группы Косенко Т.А. в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку периодом предоставления путевки на санаторно-курортное лечение является календарный год, ответчик не отказывает Косенко Т.А. в предоставлении путевки, истцу выдано уведомление о том, что она состоит на учете для получения путевки на санаторно-курортное лечение, наличие у Косенко Т.А. права на санаторно-курортное лечение ответчиком не оспаривается, а отказ фонда социального страхования от организации данного вида лечения из материалов дела не усматривается. В соответствии с п. 2 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг установлен календарный год, следовательно срок исполнения обязательств по обеспечению спорной путевкой не истек. Таким образом, Ивановское региональное отделение фонда социального страхования РФ обязано предоставить Косенко Т.А. путевку на санаторно-курортное лечение в срок до 31.12.2013 г., данный срок в настоящее время не истек, обращение Косенко Т.А. в суд с рассматриваемым иском преждевременно, в настоящее время ее права со стороны ответчика не нарушены.
 
    В удовлетворении исковых требований Косенко Т.А. к территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области следует отказать, поскольку в соответствии с п. 3.7 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 г. № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» путевки на санаторно-курортное лечение предоставляют исполнительные органы Фонда социального страхования РФ, таким образом суд приходит к выводу, что территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении искового заявления Косенко Т.А. к территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району, ГУ Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий: _____________________
 
    Мотивированное решение составлено <ДД.ММ.ГГГГ>