Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Номер документа: 2-532/2013
Дело № 2-532/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Даровской Кировской области 17 апреля 2013 года
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалина Е.В.,
с участием прокурора Лянгасова И.С.,
при секретаре Глушковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Даровского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальным образованиям Лузянское, Кобрское, Вонданское, Пиксурское, Верховонданское сельских поселений Даровского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить доступ информации о своей деятельности путем размещения в сети Интернет,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Даровского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Лузянского сельского поселения Даровского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить доступ информации о своей деятельности путем размещения в сети Интернет. В обоснование иска указано, что в ходе проведения 12.03.2013 г. проверки законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что в нарушение ч.2 ст. 24 Конституции РФ, ст. 3 ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.ст. 4, 6,10 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в муниципальном образовании Лузянского сельского поселения Даровского района Кировской области отсутствует официальный сайт для размещения информации о деятельности сельских поселений, имеется только информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера выборного должностного лица, лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципальных образований сельских поселений, и членов их семей. Кроме того, на сайте отсутствует утвержденный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Даровского района на 2013 год. Несоблюдение муниципальным образованием требований действующего законодательства о размещении в сети «Интернет» сведений о деятельности органа местного самоуправления нарушает права и законные интересы населения. Просит обязать ответчика в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Лузянское сельское поселение Даровского района Кировской области путем размещения в сети Интернет информации о своей деятельности в соответствии с требованиями ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов и органов местного самоуправления».
Также прокурора Даровского района Кировской области обратился с исками к ответчикам муниципальному образованию Верховонданское сельское поселение Даровского района Кировской области, муниципальному образованию Пиксурское сельское поселение Даровского района Кировской области, муниципальному образованию Вонданское сельское поселение Даровского района Кировской области и муниципальному образованию Кобрское сельское поселение Даровского района Кировской области с требованиями обязать ответчиков в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Кобрского, Вонданского, Пиксурского, Верховонданского сельских поселений Даровского района Кировской области путем размещения в сети Интернет информации о своей деятельности в соответствии с требованиями ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов и органов местного самоуправления».
Определением суда от 26.03.2013 г. вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.
В судебном заседании прокурор подтвердил изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика, третьего лица – глава муниципального образования Кобрское сельское поселение Даровского района Кировской области Смирнова Е.В. в судебном заседании иск признала. Суду пояснила, что доступ граждан к информации обеспечивают всеми возможными способами. У администрации Кобрского сельского поселения своего сайта в сети «Интернет» нет. Считает, что действующее законодательство не нарушает.
Представитель ответчика, третьего лица – глава муниципального образования Лузянское сельское поселение Даровского района Кировской области Ковалева М.В. в судебном заседании иск признала. Суду пояснила, что в поселении Думой принято решение о том, что информация доводится до граждан в информационных бюллетенях, которые находятся в библиотеке в здании администрации.
Представители ответчиков, третьих лиц – глава муниципального образования Вонданское сельское поселение Даровского района Кировской области Суворов А.М., глава муниципального образования Пиксурское сельское поселение Даровского района Кировской области Хоробрых В.В. и глава муниципального образования Верховонданское сельское поселение Даровского района Кировской области Авдеева В.И. в судебном заседании иск признали, поддержали пояснения Смирновой Е.В. и Ковалевой М.В.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.
В силу п.7 ст.7 ФЗ «О противодействии коррупции» основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 указанного Закона не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
Согласно ст. 4 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно ст. 10 указанного Закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Согласно ст. 13 указанного Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Согласно ст. 24 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» надзор за исполнением государственными органами и органами местного самоуправления, их должностными лицами данного Федерального закона, надзор за соблюдением государственными органами и органами местного самоуправления прав граждан на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.
Часть 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
Таким образом, размещение информации в сети "Интернет" о деятельности органов местного самоуправления для реализации права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в силу вышеперечисленных требований законодательства является для них обязательной.
Согласно актов проверки (л.д. 10, 23, 36, 49, 62) официального сайта для размещения информации о деятельности сельских поселений – ответчиков не создано. На официальном сайте муниципальных образований – ответчиков содержится только информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера выборного должностного лица, лиц, замещающих должности муниципальной службы и членов их семей. Указанная в ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация ответчиками в сети «Интернет» не размещена. Изложенное также подтверждено справками заместителя прокурора (л.д. 9, 22, 35, 48, 61).
С учетом изложенного, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Представители ответчиков иск признали.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчики вправе иск признать.
Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Даровского района Кировской области удовлетворить.
Обязать муниципальные образования Лузянского, Кобрского, Вонданского, Пиксурского, Верховонданского сельских поселений Даровского района Кировской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления путем размещения в сети Интернет информации о своей деятельности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 22.04.2013 года.
Судья Шабалина Е.В.