Решение от 01 июля 2013 года №2-532/2013

Дело №2-532/2013
 
РЕШЕНИЕ СУДА
 
Именем Российской Федерации
 
    01 июля 2013 года
 
    Дубненский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лозовых О.В.
 
    при секретаре Морозовой Е.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дубны в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Дубненская городская больница» об обязании произвести определенные действия,
 
установил:
 
    Прокурор г. Дубны обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга к МУЗ «Дубненская городская больница» об обязании произвести определенные действия, а именно заменить деревянные пожарные шкафы у пожарных кранов, расположенных на боковых лестничных клетках в здании стационара главного лечебного корпуса, на стальные; освободить эвакуационные пути в здании стационара главного лечебного корпуса (коридоры, проходы) от кроватей, каталок; произвести отделку стен и потолков боковых лестничных клеток в здании стационара главного лечебного корпуса материалами с пожарной опасностью не более, чем Г1, В1, Д2, Т2, а также просил суд установить срок для исполнения требований – не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что Прокуратурой г. Дубны совместно с ОНД по г. Дубна УНД ГУ МЧС России по Московской области проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства на объектах социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей. 24 мая 2013 года по требованию прокуратуры города инспектором ОНД по г. Дубна УНД ГУ МЧС России по Московской области ФИО3 произведен осмотр здания стационара главного лечебного корпуса Дубненской городской больницы. По результатам осмотра установлено, что в нарушение требований п. 4 ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 Норм пожарной безопасности НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний» (утверждены Приказом ГУГПС МВД РФ от 27.12.2000 № 79) пожарные шкафы у пожарных кранов, расположенных на боковых лестничных клетках, выполнены из горючих материалов (древесины). Также установлено, что в нарушение п. 36, подп. «б» п. 136 «Правил противопожарного режима», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, эвакуационные пути (коридоры, проходы) стационара загромождены кроватями, каталками, различными горючими материалами. В нарушение п. 6.25 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (утверждены постановлением Минстроя от 13.02.1997 № 18-7) в здании стационара на путях эвакуации применены материалы (масляная краска) с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2. В целях недопущения возникновения чрезвычайной ситуации, пожара в здании стационара главного лечебного корпуса Дубненской городской больницы, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
 
    Представитель ответчика МУЗ «Дубненская городская больница» Пахарева И.А. в судебном заседании не оспаривала обстоятельства изложенные в иске прокурора, подтвердила наличие выявленные в ходе проверки прокуратуры нарушений, при этом пояснила, что в трехмесячный срок устранить нарушения не представляется возможным по ряду объективных причин, а именно отсутствии финансирования. Также указала, что замена масляной покраски стен лестничных маршей запасных выходов главного лечебного корпуса, а также замена ящиков пожарных комплектов на ящики нового образца будут выполнены в период проведения ремонтов данных помещений. Заявка на финансирование проведения строительных и ремонтных работ данных помещений подана в Министерство здравоохранения Московской области в 3 квартале 2012 года. Источником финансирования мероприятий, предусмотренных в рамках реализации мероприятий Программы «Развитие здравоохранения Московской области на 2013-2015 годы» являются целевые средства, выделяемые в рамках данной Программы из областного бюджета. Копия заявки на финансирование капитального ремонта в зданиях МУЗ «Дубненская городская больница» в Министерство здравоохранения Московской области от главного врача МУЗ «ДГБ» и от заместителя главы города Дубны ФИО5 прилагается. До настоящего времени средства на проведение запланированного капитального ремонта в зданиях МУЗ «ДГБ» не выделены. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что устранение выявленных в ходе проверки недостатков за счет средств Обязательного медицинского страхования не представляется возможным, так как будет являться нецелевым использованием средств. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2013 год в субсидии на выполнение муниципального задания ремонт и строительные работы не предусмотрены. Наличие нескольких кроватей в коридорах терапевтического и хирургического отделения объясняется недостаточным количеством мест в палатах и необходимостью оказания экстренной помощи в период большого числа поступления больных. Отказ в медицинской помощи данному контингенту больных приведет к большому количеству числа смертельных случаев и повлечет за собой наступление уголовной ответственности. В соответствии с Федеральным законом 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациенты имеют право на выбор врача и медицинской организации. Уровень оказания медицинской помощи, оказываемой Муниципальным учреждением здравоохранения «Дубненская городская больница» гораздо выше, чем на ближайших территориях и больные обращаются в приемное отделение больницы без направления врачей поликлиник. Управлять данным процессом не представляется возможным. Данная проблема будет решена после ввода в эксплуатацию нового хирургического корпуса, дата ввода которого намечена на второй квартал 2014 года. Таким образом, представитель ответчика считает, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Дубненская городская больница» не имеет возможности самостоятельно устранить недостатки, выявленные в ходе проверки, проведенной Прокуратурой города Дубны совместно с ОНД по г. Дубна УНД ГУ МЧС России по Московской области в сроки заявленные истцом в исковом заявлении. Ввиду того, что лимиты финансирования на проведение строительных и ремонтных работ по настоящее время не согласованы с Министерством здравоохранения Московской области, представитель ответчика просит суд установить сроки для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки - по мере выделения средств на данные цели из областного бюджета
 
    Суд, выслушав стороны, изучив исковое заявление и приложенные к нему документы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что прокуратурой г. Дубны совместно с ОНД по г. Дубна УНД ГУ МЧС России по Московской области проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства на объектах социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей.
 
    24 мая 2013 года по требованию прокуратуры города инспектором ОНД по г. Дубна УНД ГУ МЧС России по Московской области ФИО3 произведен осмотр здания стационара главного лечебного корпуса Дубненской городской больницы.
 
    По результатам осмотра установлено, что в нарушение требований п. 4 ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 Норм пожарной безопасности НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний» (утверждены Приказом ГУГПС МВД РФ от 27.12.2000 № 79) пожарные шкафы у пожарных кранов, расположенных на боковых лестничных клетках, выполнены из горючих материалов (древесины).
 
    Также установлено, что в нарушение п. 36, подп. «б» п. 136 «Правил противопожарного режима», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, эвакуационные пути (коридоры, проходы) стационара загромождены кроватями, каталками, различными горючими материалами.
 
    В нарушение п. 6.25 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (утверждены постановлением Минстроя от 13.02.1997 № 18-7) в здании стационара на путях эвакуации применены материалы (масляная краска) с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
 
    Анализируя представленные доказательства в их совокупности, в целях недопущения возникновения чрезвычайной ситуации, пожара в здании стационара главного лечебного корпуса Дубненской городской больницы суд считает, что исковые требования прокурора г. Дубны к к МУЗ «Дубненская городская больница» об обязании произвести определенные действия, а именно заменить деревянные пожарные шкафы у пожарных кранов, расположенных на боковых лестничных клетках в здании стационара главного лечебного корпуса, на стальные; освободить эвакуационные пути в здании стационара главного лечебного корпуса (коридоры, проходы) от кроватей, каталок; произвести отделку стен и потолков боковых лестничных клеток в здании стационара главного лечебного корпуса материалами с пожарной опасностью не более, чем Г1, В1, Д2, Т2, подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдение вышеуказанных требований пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью людей.
 
    При этом, удовлетворяя частично исковые требования прокурора суд, в силу требований ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым принять во внимание довод представителя ответчика о том, что сроки устранения допущенных нарушений зависят от ряда объективных причин, в том числе предоставления финансирования и согласования лимитов финансирования на проведение строительных и ремонтных работ, в связи с чем, считает необходимым установить срок для устранения нарушений, выявленных проверкой – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора г. Дубны в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Дубненская городская больница» об обязании произвести определенные действия – удовлетворить частично.
 
    Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Дубненская городская больница» заменить деревянные пожарные шкафы у пожарных кранов, расположенных на боковых лестничных клетках в здании стационара главного лечебного корпуса, на стальные; освободить эвакуационные пути в здании стационара главного лечебного корпуса (коридоры, проходы) от кроватей, каталок; произвести отделку стен и потолков боковых лестничных клеток в здании стационара главного лечебного корпуса материалами с пожарной опасностью не более, чем Г1, В1, Д2, Т2.
 
    Установить срок для исполнения требований – не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 02 июля 2013 года
 
    Судья