Дата принятия: 20 августа 2014г.
Номер документа: 2-532/14
Дело № 2-532/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«20» августа 2014г. с. Владимиро – Александровское
Приморский край
Партизанский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Савельевой Н. П.,
при секретаре Дунаевой И. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Партизанского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к СХПК «Новолитовский», МКУ «Центр культурного обслуживания населения и хозяйственно – административного обеспечения администрации Новолитовского сельского поселения» о возложении обязанности установить пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,
установил:
Прокурор Партизанского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к СХПК «Новолитовский», МКУ «Центр культурного обслуживания населения и хозяйственно – административного обеспечения администрации Новолитовского сельского поселения» о возложении обязанности установить пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.
В обоснование требований указал, что прокуратурой Партизанского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а именно в задние, где располагается администрация Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района.
В ходе проверки установлено, что администрация поселения располагается в одноэтажном здании, площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенного по адресу партизанский район, <адрес>. Данное здание принадлежит на основании свидетельства о регистрации права СКПК «Новолитовский».
Здание передано СХПК «Новолитовский» МКУ «Центр культурного обслуживания населения и хозяйственно – административного обеспечения администрации Новолитовского сельского поселения» (далее по тексту МКУ) на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверки было установлено, что беспрепятственное посещение администрации инвалидами и другими маломобильными группами населения невозможно, поскольку вход на первый этаж здания не приспособлен для указанной категории граждан, так как не оборудован пандусом или подъемным устройством.
Таким образом, отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов в администрацию Новолитовского сельского поселения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. С учетом изложенного прокурор просил обязать СХПК «Новолитовский, МКУ «Центр культурного обслуживания населения и хозяйственно – административного обеспечения администрации Новолитовского сельского поселения» установить пандус или подъемное устройство в здание администрации Новолитовского сельского поселения, расположенное по адресу <адрес>, и оборудовать его поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Партизанского района Марина Н. В. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика СХПК «Новолитовский» Лемешевский А. Н. исковые требования не признал, при этом пояснил, СХПК «Новолитовский» является собственником спорного здания, которое на основании договора от ДД.ММ.ГГГГг. передано в безвозмездное пользование МКУ. В соответствии с условиями данного договора соответчик МКУ вправе самостоятельно произвести работы по оборудования входа в здание администрации поселения пандусом и поручнями, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов. Данные работы не повлекут нарушения целостности имущества СХПК «Новолитовский» и искажения его первоначального вида. С учетом изложенного, просил отказать прокурору в части возложения указанной обязанности на СХПК «Новолитовский».
Представитель ответчика - исполняющий обязанности директора МКУ Кушнаренко И. В. исковые требования не признала, считала, что указанная в иске обязанность должна быть возложена на собственника спорного объекта недвижимости, так как установление пандуса может повлечь конструктивные изменения здания. Кроме того, у МКУ нет финансовой возможности исполнить данную обязанность. Максимум, что ответчик может сделать, это установить кнопку вызова специалиста.
Представитель третьего лица администрации Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК ФР, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в представителя администрации поселения.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что нежилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, находится в собственности СХПК «Новолитовский».
Данное нежилое помещение предоставлено по договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ СПКХ Новолитовским – Муниципальному казенному учреждению «Центр культурного обслуживания населения и хозяйственно – административного обеспечения администрации Новолитовского сельского поселения», где расположена администрация Новолитовского сельского поселения.
В соответствии с п. 2.2.8 Договора ссудополучатель обязан своевременно и за свой счет производить капитальный и текущий ремонт переданного имущества. Как следует из п. 2.2.7 указанного договора ссудополучатель обязан не производить никаких перепланировок и переоборудования помещения, вызываемых потребностями ссудополучателя, без письменного разрешения ссудодателя.
Пандус является элементом строительной конструкции. При этом, суд с учетом пояснений представителя СХПК «Новолитовский» установил, что установка пандуса в здании не приведет к изменению его технико-эксплуатационных характеристик и приходит к выводу, что установление строительного элемента пандуса относится к капитальному ремонту, а не к перепланировке или переоборудованию.
Поскольку из пунктов договора 2.2.8 и 2.2.7 по сути следует, что обязанность производить капитальный ремонт лежит на ссудополучателе, суд считает необходимым возложить обязанность по созданию условий для установки пандуса или подъемного устройства в здании, а также оборудовать его поручнями на владельца помещения - МКУ, которая согласно ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязана принимать меры по организации доступа к инфраструктурам.
Положение ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления в выборе средств осуществления данной обязанности, поскольку непосредственно не предусматривает объем расходов местных бюджетов на мероприятия по созданию условий инвалидам для доступа к объектам социальной инфраструктуры и сроки решения поставленной задачи.
При этом суд учитывает, что положения Закона о необходимости создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания, а также отсутствия соответствующего финансирования для выполнения требований по соблюдению действующего законодательства. В связи с чем, доводы представителя ответчика МКУ являются несостоятельными и подлежат отклонению.
С учетом изложенного, в удовлетворении требований к СХПК «Новолитовский» следует отказать.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Партизанского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к СХПК «Новолитовский», МКУ «Центр культурного обслуживания населения и хозяйственно – административного обеспечения администрации Новолитовского сельского поселения» о возложении обязанности установить пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры удовлетворить частично.
Обязать МКУ «Центр культурного обслуживания населения и хозяйственно – административного обеспечения администрации Новолитовского сельского поселения» установить пандус или подъемное устройство в здание администрации Новолитовского сельского поселения, расположенное по адресу <адрес>, и оборудовать его поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов.
В удовлетворении исковых требований прокурора Партизанского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к СХПК «Новолитовский о возложении обязанности установить пандус и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры по указанному адресу отказать.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.
Судья Н. П. Савельева
