Решение от 15 января 2014 года №2-53/2014

    Дело № 2-53/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Советская Гавань 15 января 2014 года.
 
    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Волковой Л.В.,
 
    С участием представителя ответчика филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по краю» Ткаченко А.В., действующего на основании доверенности,
 
    при секретаре Чудневцовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Утушкиной Н С к ФКУ «УФО МО РФ по краю», филиалу № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» об оспаривании денежных выплат при расчете среднего заработка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Утушкина Н.С. обратилась в суд с иском к ответчикам об оспаривании денежных выплат при расчете среднего заработка. Мотивирует свои требования тем, что с 11.01.2005 года она принята войсковую часть 20322. С 01.09.2011 войсковая часть была переформирована в войсковую часть 25030-8, которая стоит на финансовом обслуживании в Филиале № 2 ФКУ «УФО МО РФ по краю»31.08.2013 года она убыла в отпуск, получив при этом денежную компенсацию за 23 дня. В период расчета отпускных с 01.08.2012 года по 31.07.2013 года в соответствии с Приказом Министра обороны Р от 2010 года № 1010 ей была выплачена премия в виде дополнительно материального стимулирования по итогам работы за 3-4 кварталы 2012 года, по итогам работы на 2012 год и за квартал 2013 года. В октября 2013 года ей были выданы бухгалтерские справки, в том числе справка 2-НДФЛ, расчет среднедневного заработка, составившего рублей. Согласно ст.178 ТЕ РФ ей было начислены и выплачены отпускные рублей (1339Х63 календарных дня). При изучении исходных данных выяснила, что при расчете среднего заработка бухгалтерия филиала не приняла во внимание выплаченное ей дополнительное стимулирование, занизив размер отпускных на рублей копейку. Она обратилась за разъяснением, ей ответили, что дополнительное материальное стимулирование не включается в расчет среднего заработка, так как не предусмотрено системой оплаты труда. С данными выводами она не согласна, поскольку они не основаны на законе. Просит включить сумму дополнительного материального стимулирования в расчет среднего заработка, взыскать с ответчиков рублей копейку и моральный вред в сумме рублей.
 
    На основании определения суда от 09.12.2013 год к участию в деле в качестве соответчика привлечена войсковая часть 25030-8.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика войсковой части 25030-8 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не просил.
 
    До начала судебного заседания от представителя ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» (далее Учреждение) поступил письменный отзыв, согласно которому просят в удовлетворении исковых требований отказать. Согласно отзыву, Учреждение создано в целях осуществления финансового планирования и финансового обеспечения войсковых частей, является уполномоченным финансовым органом Министерства обороны РФ и предназначено для финансово-экономического обеспечения войсковых частей, дислоцирующихся на территории субъекта РФ, на основании заключенных договоров. Согласно заключенным договорам войсковые части несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых учреждению и за нарушение прав военнослужащих и военного персонала. Учреждение обеспечивает своевременное начисление путем перечисления на банковские карты денег на основании представленных войсковыми частями документов. Учреждение имеет филиал № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю». Денежные средства, выделяемые для финансирования войсковой части 25030-8 поступают и расходуются чрез лицевой счет Филиал № 2 Учреждения. При удовлетворении требований истца взыскание должно производиться путем взыскания денежных средств с войсковой части 25030-8 через лицевой счет филиала № 2 ФКУ Учреждения. В систему оплаты труда работников войсковой части 25030-8 на дополнительное материальное стимулирование, предусмотренная приказом Министра обороны № 1010 не могло входить и не входило. Кроме этого дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом МО РФ № 1010 не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществляется только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников в Министерстве обороны РФ, т.е. за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны лимитов бюджетных обязательств. Выплаты на дополнительное материальное стимулирование, определенные приказом № 1010, при расчете годового фонда оплаты труда организации не могут учитываться (выплата напрямую связана с наличием или отсутствием экономии бюджетных средств) и соответственно в его состав не включается, не относятся к системе оплаты труда, установленной у работодателя. Кроме этого, из содержания трудового договора истца не усматривается, что в состав ее заработной платы входит дополнительное материальное стимулирование в соответствии с приказом № 1010. требования истца о размере компенсации морального вреда явно завышены.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителей ответчика.
 
    Представитель ответчика филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по краю» Ткаченко А.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении, поддержал свои доводы в полном объеме, указанные в отзыве. Суду пояснил, что в связи с тем, что истец не представил доказательства наличия в коллективном договоре в/ч 25030-8 выплат по приказу № 1010 просит отказать в удовлетворении исковых требований. Не оспаривал тот факт, что истцу в указанный период выплачивались премии по приказу Министерства обороны РФ № 1010 в сумме 3 рублей, рублей, рублей, которые не были учтены при расчете среднего заработка при начислении истцу отпускных. Расчет представленный истцом является неверным, поскольку при расчете среднего заработка она включила Единовременное денежное вознаграждение полностью, а в соответствии с 922 Постановлением Правительства он производиться пропорционально фактически отработанному времени. Дополнительно суду пояснил, что требования о компенсации морального вреда истцом чрезмерно завышены и не подлежат удовлетворению в указанном размере.
 
    Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования и письменные возражения относительно них, выслушав пояснения представителя ответчика в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что истец является работников войсковой части 25030-8, состоит в должности техника технической группы.
 
    Финансирование войсковой части 25030-8 осуществляет филиалом № 2 ФКУ «УФО МО РФ по краю» на основании договора на обслуживание № 113 от 19.09.2013 года.
 
    На основании приказа командира войсковой части 25030-8 № 342 от 13.08.2013 года Утушкиной Н.С. был предоставлен отпуск в количестве 63 календарных дней, из которых 40 дней отпуска и 23 календарных дня денежной компенсации.
 
    В период расчета отпускных с 01.08.2012 года по 31.07.2013 года истцу выплачена премия по приказу Министра Обороны РФ от 2010 года № 1010, данный факт сторонами не оспаривается в ноябре 2012 года в сумме рублей, декабре 2012 года в сумме и рублей, в июне 2013 года в сумме рублей, которая не была учтена при расчете среднего дневного заработка для выплаты Утушкиной Н.С. размера отпускных.
 
    Выплаченные Утушкиной Н.С. премии по итогам работы за 3 и 4 кварталы 2012 года, а также за 2012 год, 1 квартал 2013 года в расчет включены не были, свои действия ответчик обосновывает тем, что указанные премии не входят в систему оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, в связи с чем, не могут включаться в расчет среднего дневного заработка.
 
    Утушкина Н.С. с такой позицией ответчика не согласна и обратилась в суд с иском об обязании ответчика включить в расчет среднего дневного заработка выплаченные ей премии и обязать произвести перерасчет выплаченных денежных средств с учетом этих премий.
 
    Общий порядок определения среднего заработка установлен статьей 139 Трудового кодекса РФ, согласно которой для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
 
    Особенности его исчисления предусмотрены нормами Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 922 от 24 декабря 2007 года.
 
    Согласно пунктам 2, 3 Положения, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся среди других: премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя. Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).
 
    Статьей 129 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    В силу статьи 144 Трудового Кодекса РФ работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих выплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Установление премиальных выплат является правом работодателя, но не его обязанностью.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального Закона «Об обороне» от 31.05.1996 года № 61-ФЗ личный состав вооруженных сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала.
 
    Частью 5 статьи 11 Трудового Кодекса РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.
 
    Как следует из статьи 394 Трудового Кодекса РФ для работников заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, иных организациях Вооруженных сил, устанавливаются особые условия труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
 
    Приказом Министра обороны от 10.11.2008 года № 555 утверждено «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации».
 
    Подпункт «б» п. 10 Приложения № 2 к Приказу Министра Обороны РФ от 10.11.2008 года № 555 предусматривает, что к выплатам стимулирующего характера, входящим в систему оплату труда относятся выплаты стимулирующего характера.
 
    Согласно пп.11-12 Приложения № 2 к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 года « 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министром обороны РФ издан Приказ № 1010 от 26.07.2010 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ», которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).
 
    В соответствии с п.1 Приказа МО РФ от 26.07.2010 № 1010 утвержден утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам проходящим военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, лицам гражданского персонала, работающих в воинских частях флота (отдельных органов флота), сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны (п.). вышеуказанным порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ установлено, что премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально (п.1) к дополнительному материальному стимулированию не представляются только лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарные взыскания (п.11).
 
    Таким образом, премии, предусмотренные Приказом МО РФ от 26.07.2010 года № 1010, установлены системой оплаты труда работников, воинских частей, организаций и учреждений МО РФ, поскольку формируются за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату труда гражданского персонала. Кроме этого, данные премии относятся к видам выплат по заработной плате, применяемой у соответствующего работодателя. Премия, предусмотренная Приказом МО РФ № 1010 не является выплатой, производимой по отдельным решениям Министра Обороны РФ, выплачивается ежеквартально, то есть носит периодический характер. Приказ 1010 распространяет свое действие на всех военнослужащих и лиц гражданского персонала ВС РФ и касается неопределенного круга лиц.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что премии выплаченные работнику на основании Приказа МО РФ № 1010 должны быть включены в расчет среднего заработка, поскольку единый порядок исчисления заработной платы применяется для всех случаев определения ее размера, которые установлены Трудовым Кодексом РФ, с учетом всех без исключения выплат, применяемых у соответствующего работодателя, независимо от источников выплат.
 
    Доводы представителя ответчика ФКУ «УФО МО РФ по краю» о том, что премии не относятся к оплате труда, так как не учитываются при формировании фонда заработной платы организации, являются необоснованными, поскольку премия является одним из видов выплат стимулирующего характера, а источник выплат правового значения не имеет.
 
    Таким образом, премии, в отношении которых между сторонами возник спор, выплачивались истцу ежеквартально в пределах фонда оплаты труда, такие премии являются стимулирующими выплатами, носят систематический и обязательный характер при условии добросовестного выполнения работниками трудовых обязанностей, и следовательно, входят в систему оплаты труда как дополнительное вознаграждение по результатам работы.
 
    Поскольку расчет подлежащих выплате Утушкиной Н.С. денежных средств в связи с включением в расчет сумм премий должен был производить ответчик, в том числе удержать НДФЛ и засчитать уже выплаченные денежные средства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Утушкиной Н.С. не путем обязания произвести перерасчет и выплатить денежные средства в указанном истцом размере, поскольку расчет истцом выполнен неверно, а путем обязания ответчика произвести перерасчет и выплатить Утушкиной Н.С. отпускные с учетом включения в расчет среднего дневного заработка сумм указанных премий с зачетом уже выплаченных денежных средств.
 
    В части требований о компенсации морального вреда.
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004 года «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», данными в п.63 Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
 
    В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    Требование истца о компенсации морального вреда суд считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку судом установлены обстоятельства нарушения трудовых прав истца со стороны ответчика. При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из требований разумности и справедливости и считает необходимым определить размер компенсации морального вреда в сумме рублей.
 
    От уплаты государственной пошлины ответчик в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать Федеральное казенное учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по краю» в лице его Филиала № 2 включить в расчет среднего дневного заработка для выплаты Утушкиной Н С компенсации за неиспользованный отпуск и отпускных начисленные и выплаченные Утушкиной Н.С. премии по приказу МО РФ № 1010 за 3 квартал 2012 года, 4 квартал 20102 года, по итогам работы за 2012 года, за 1 квартал 2013 года.
 
    Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по краю» в лице его Филиала № 2 в пользу Утушкиной Н С компенсация морального вреда в сумме рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 20.01.2014 года.
 
    Судья. Копия верна.
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Копия верна. Подпись. Волкова Л.В.
 
    Согласовано: