Решение от 06 марта 2013 года №2-53/2013г.

Дело № 2-53/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    пгт. Алексеевское 06 марта 2013г.
 
    Республики Татарстан
 
    Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего федерального судьи Н.Ю. Мишаниной, при секретаре А.А. Зверевой, с участием:
 
    представителя истца Б,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.В.Андреевой к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по РТ в Алексеевском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию и об обязании назначить пенсию с 10.04.2012г.,
 
УСТАНОВИЛ
 
    И.В. Андреева, ... г.р., 10.04.2012 обратилась с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ (далее УПФР) о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, считая, что специальный стаж её работы, дающий право на получение досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет 25 лет.
 
    Решением от 19.04.2012 № 112487/12 УПФР отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что у неё специального стажа только 19 лет 10 месяцев и 24 дня.
 
    И.В. Андреева обратилась в суд с иском к УПФР требуя: признать за ней право на досрочную трудовую пенсию; обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 01.02.1993 в льготном исчислении – 04 месяца 23 дня; курсы повышения квалификации с 20.11.2000 по 20.12.2000 – 1 месяц 1 день и с 23.03.2009 по 13.05.2009 – 1 месяц 22 дня; период работы с 01.01.2001 по 11.09.2005 в должности заведующей фельдшерско–акушерским пунктом – фельдшера Тиган-Булакского фельдшерско-акушерского пункта (далее ФАП) – 4 года 8 месяцев 11 дней. Применить льготный порядок исчисления стажа к периодам отпусков по беременности и родам с 20.03.1990 по 26.04.1990, с 27.04.1990 по 04.07.1990, с 01.04.1992 по 30.05.1992, с 31.05.1992 по 19.08.1992 и отпусков по уходу за ребенком до полутора лет с 05.07.1990 по 31.05.1991 и с 20.08.1992 по 05.10.1992г. Назначить ей трудовую пенсию с 10.04.2012г.
 
    Иск обосновала тем, что на момент обращения за пенсией она проработала медицинским работником в сельской местности и имеет в льготном исчислении стаж 25 лет 1 месяц и 20 дней. Ответчик незаконно не включил в льготный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 01.02.1993; не включил курсы повышения квалификации с 20.11.2000 по 20.12.2000, с 23.03.2009 по 13.05.2009, включил периоды отпусков по беременности и родам без применения льготного коэффициента. Кроме того ответчик не включил ей в льготный стаж период её работы в должности заведующей ФАП – фельдшера Тиган-Булакским ФАП с 01.01.2001 по 11.09.2005г. При этом она фактически исполняла обязанности на полную ставку, обслуживала все население д. Тиган–Буляк Алексеевского района РТ в качестве фельдшера ФАП, совмещала работу заведующей без оплаты, работала ненормированный рабочий день, проведя все манипуляции на фельдшерско-акушерском пункте, она ходила по деревне и обслуживала население. При этом по штатному расчету на спорный период в их ФАП по штатным нормативам полагалось 1,5 ставки, и всю эту работу она осуществляла одна, тем самым фактически работала больше, чем на полную ставку.
 
    В судебном заседании представитель истца Б поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Алексеевском районе РТ П в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. В предыдущем судебном заседании иск не признала, поддержав доводы, указанные в Решении УПФР № 112487/12 от 19.04.2012г.
 
    Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, изучив «отказное» пенсионное дело И.В. Андреевой, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    По общим правилам, изложенным в ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Статья 27 того же Закона предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, отдельным категориям граждан. Подпунктом 20 п.1 ст.27 в эту категорию включены лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, что не противоречит ст.ст.81, 83 Закона «О государственных пенсиях» действовавшего до 01.01.2002г.
 
    Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, до 01.11.1999 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном исчислении за один год и три месяца.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22.02.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с указанным законом.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Лишь с принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2011 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Следовательно, периоды отпусков по беременности и родам с 20.03.1990 по 26.04.1990, с 27.04.1990 по 04.07.1990, с 01.04.1992 по 30.05.1992, с 31.05.1992 по 19.08.1992 и отпусков по уходу за ребенком до полутора лет с 05.07.1990 по 31.05.1991 и с 20.08.1992 по 05.10.1992 следует исчислять не в календарном, а в льготном порядке, как 1 год 3 месяца за 1 год такой работы.
 
    Что касается вопроса о включении истцу в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 01.02.1993, то этот период тоже подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – 04 месяца 23 дня – по той причине, что все отпуска: до родов и после родов 01.04.1992 по 30.05.1992, с 31.05.1992 по 19.08.1992, по уходу за ребенком до полутора лет с 20.08.1992 по 05.10.1992 – истец оформила до 06.10.1992 и между этими отпусками ни одного дня не работала. Т.е., и после изменения правового регулирования, она не имела реальной возможности прервать отпуск и приступить к исполнению трудовых обязанностей.
 
    Далее, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж истца периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20.11.2000 по 20.12.2000 (1 месяц 1 день) и с 23.03.2009 по 13.05.2009 (1 месяц 22 дня). Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, ответчик незаконно не включил в специальный стаж истца 04 месяца 23 дня отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 01.02.1993; 2 месяца 23 дня прохождение курсов повышения квалификации с 20.11.2000 по 20.12.2000 и с 23.03.2009 по 13.05.2009г. Также ответчик необоснованно недовключил в специальный стаж 02 месяца 10 дней, исчислив периоды отпусков по беременности и родам 20.03.1990 по 26.04.1990, с 27.04.1990 по 04.07.1990, с 01.04.1992 по 30.05.1992, с 31.05.1992 по 19.08.1992, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 20.08.1992 по 05.10.1992 в календарном порядке, тогда как их следовало исчислять в льготном.
 
    Что касается требования истца о включения в её специальный трудовой стаж периода работы с 01.01.2001 по 11.09.2005 на 0,75 ставки в должности заведующей ФАП – фельдшера Тиган-Булакского ФАП, суд считает что оно удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    Как видно из материалов дела с 01.01.2001 И.В. Андреева переведена на 0,75 ставки заведующей ФАП – фельдшера Тиган-Булакского ФАП и работала на 0,75 ставки по 11.09.2005 включительно. С 12.09.2005 она была переведена на полную ставку. Согласно табелям учета рабочего времени с июля по сентябрь 2003 года И.В. Андреева работала на 0,75 ставки по 4,5 часа в день. Согласно расчетным ведомостям с июля по сентябрь 2003 года и с июля по сентябрь 2005 года И.В. Андреевой – фельдшеру зав. ФАП заработная плата начислялась исходя из 0,75 ставки.
 
    Доказательств, отвечающих требованиям допустимости, опровергающих указанные сведения, истцом не представлено.
 
    При таких обстоятельствах доводы истца о том, что в спорный период она выполняла работу в объеме полной рабочей ставки, с объемом обязанностей больше, чем на 0,75 ставки, суд находит несостоятельным.
 
    Представленная суду справка ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ», подписанная начальником отдела кадров, о том, что И.В. Андреева в спорный период фактически работала на полную ставку, содержит противоречивые сведения. Кроме того, не указано, на основании каких документов выдана данная справка.
 
    В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку у истца недостаточно стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный фонд, в удовлетворении требований в этой части также необходимо отказать.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд присуждает с ответчика в пользу истца ... уплаченной госпошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск И.В.Андреевой удовлетворить частично.
 
    Возложить на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ обязанность включить в её специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 01.02.1993 в льготном исчислении – 04 месяца 23 дня; курсы повышения квалификации с 20.11.2000 по 20.12.2000 – 1 месяц 1 день и с 23.03.2009 по 13.05.2009 – 1 месяц 22 дня; разницу между календарным и льготным исчислением периодов отпусков по беременности и родам с 20.03.1990 по 26.04.1990, с 27.04.1990 по 04.07.1990, с 01.04.1992 по 30.05.1992, с 31.05.1992 по 19.08.1992 и отпусков по уходу за ребенком до полутора лет с 05.07.1990 по 31.05.1991 и с 20.08.1992 по 05.10.1992г.
 
    В части требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01.01.2001 по 11.09.2005 в должности заведующей ФАП – фельдшера Тиган-Булакского ФАП и об обязании назначить пенсию с 10.04.2012 года – И.В.Андреевой отказать.
 
    Взыскать с УПФР в Алексеевском районе РТ в пользу И.В.Андреевой судебные расходы: возврат госпошлины в сумме ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после его объявления.
 
Председательствующий Н.Ю. Мишанина