Решение от 08 февраля 2013 года №2-53/2013

Подлинник Дело № 2-53/2013 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Новоселово 08 февраля 2013 года
 
    Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Л.Л. Коробкова,
 
    при секретаре Т.А. Коноплевой,
 
    в отсутствие сторон,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Новоселовская ЦРБ» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе обратился в Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Новоселовская ЦРБ» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования следующим:
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Новоселовская центральная районная больница» (далее МБУЗ «Новоселовская ЦРБ»), по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На основании этого, в отношении юридического лица МБУЗ «Новосёловская ЦРБ», и должностного лица - главного врача МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» ФИО2 были составлены протокол об административном правонарушении, и ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в Балахтинском районе - главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и Новосёловскому районам Красноярского края ФИО5 были вынесены постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которыми юридическое лицо МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» и должностное лицо - главный врач МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» ФИО9 ФИО3 привлечены к административной ответственности по ст. 6.4 (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) и по ст. 6.3 (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Как указано в вышеназванном постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 мин в поликлинике МБУЗ «Новосёловская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ), обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в невыполнении части 1 статьи 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Как указано в вышеназванном постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в поликлинике МБУЗ «Новосёловская ЦРБ», расположенной по адресу:<адрес> (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ), обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данных предписаний была возложена на Ответчика.
 
    В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, Ответчику предписывалось устранить следующие нарушения:
 
    1.                                Нарушение п. 11.12. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10) в части обеспечения достоверного и регулярного подсчета часов нагара бактерицидной лампы в кабинете фиброгастродуоденоскопии (ФГДС), подтверждением устранения нарушения является предоставление журнала регистрации бактерицидной установки.
 
    2.                            Нарушение п. 5.6. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в части оборудования в процедурном кабинете поликлиники раковины смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, устранением нарушения является оборудование раковины в процедурном кабинете смесителем с локтевым управлением.
 
    3.                              Нарушение п. 3.2. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в части обеспечения хирургического кабинета поликлиники моющими и дезинфицирующими средствами, допущенными к применению в установленном порядке и не оказывающими неблагоприятного воздействия на человека, устранением нарушения является предоставление сертификата соответствия (свидетельства о государственной регистрации), инструкции по применению используемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    4.                                Нарушение п. 3.2. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», п. 3.25. СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» в части обеспечения проведения иммунизации взрослого населения в специальном оборудованном прививочном кабинете, устранением нарушения является проведение профилактическим прививок в прививочном кабинете.
 
    5.                             Нарушение п. 3.2., п. 5.1. СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» в части своевременного обеспечения учета и регистрации лиц, обратившихся с укусами животных, ослюнением поврежденных кожных покровов и сведений о назначении курса лечебно-профилактических прививок против бешенства (антирабическая помощь), устранением нарушения является адекватное оказание антирабической помощи пострадавшим с укусами животных, ослюнением поврежденных кожных покровов.
 
    6.                                Нарушение п. 6.3. СП 3.1.1381-03 «Профилактика столбняка» в части своевременного обеспечения учета и регистрации, лиц, обратившихся при любых травмах и ранах с нарушением целостности кожных покровов и слизистых оболочек, обморожениях и ожогов второй, третьей и четвертой степеней, укусах животными, проникающих повреждениях или оперативных вмешательствах на желудочно-кишечном тракте, у не привитых или лиц с неизвестным прививочным анамнезом, внебольничных абортах, родах вне медицинских учреждений, гангрене или некрозе тканей любого типа, абсцессах, карбункулах и получивших, экстренную профилактику против столбняка, устранением нарушения является достоверный учет обратившихся при любых травмах и ранах с нарушением целостности кожных покровов и слизистых оболочек, обморожениях и ожогов второй, третьей и четвертой степеней, укусах животными, проникающих повреждениях или оперативных вмешательствах на желудочно-кишечном тракте, внебольничных абортах, родах вне медицинских учреждений, гангрене или некрозе тканей любого типа, абсцессах, карбункулах и проведение экстренной профилактики заболевания столбняком по показаниям.
 
    7. Нарушение п. 3.5.СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» в части своевременной организации прохождения профилактического медицинского осмотра (флюорографическое обследование органов грудной клетки) кратностью 2 раза в год в течение последующих 3-х лет после снятия больных туберкулезом с диспансерного учета, устранением нарушения является предоставление акта приема-передачи снятых с диспансерного учета больных туберкулезом и назначение им 2-х кратного флюорографического обследования ежегодно в течение 3-х последующих лет.
 
    8.        Нарушения п. 4.2 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в части обеспечения гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и дезинфекции поверхности стен и потолков в кабинете фиброгастродуоденоскопии, в кабинете окулиста, в процедурном кабинете, в чистой перевязочной хирургического кабинета.
 
    9. Нарушение п. 4.3. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в части пропаивания швов, примыкающих друг к другу листов линолеума, в кабинете отоларинголога.
 
    10. Нарушения п. 7.8 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в части оборудования светильников общего освещения, размещенных на потолках, сплошными (закрытыми) рассеивателями в прививочном кабинете детской консультации, в кабинете окулиста.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка (распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Однако, в ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, а именно не выполнены пункты 4, 9.
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе просит суд признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении п.п. 4, 9 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным и обязать исполнить указанные пункты предписания.
 
    В настоящее судебное заседание представитель истца - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе не явился. До начала судебного заседания от начальника отдела поступило ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела без их участия.
 
    От представителя ответчика – Неделькина А.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) поступило заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела без их участия. С исковыми требованиями согласны, претензий не имеют.
 
    В данной связи, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд принял решение о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие сторон судебного процесса.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
 
    Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее Закона) согласно которой, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства в образовательном учреждении оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Новоселовская центральная районная больница» (далее МБУЗ «Новоселовская ЦРБ»), по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На основании этого, в отношении юридического лица МБУЗ «Новосёловская ЦРБ», и должностного лица - главного врача МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» ФИО2 были составлены протокол об административном правонарушении, и 10.11.2011г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в Балахтинском районе - главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и Новосёловскому районам Красноярского края ФИО5 были вынесены постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которыми юридическое лицо МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» и должностное лицо - главный врач МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» ФИО10 ФИО3 привлечены к административной ответственности по ст. 6.4 (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) и по ст. 6.3 (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 6-15).
 
    В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данных предписаний была возложена на Ответчика (л.д. 16-19).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка (распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Однако, в ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, а именно не выполнены пункты 4, 9 (л.д. 21-22, 24-30, 45-50).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Каких либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе в лице главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новосёловскому районам Красноярского края и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.
 
    Учитывая, что нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда здоровью людей, а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе являются законными и обоснованными.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 197-199, ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе удовлетворить.
 
    Признать бездействие муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Новосёловская центральная районная больница», выраженное в неисполнении п.п. 4, 9 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным.
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Новосёловская центральная районная больница» исполнить:
 
    п. 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: устранить нарушение п. 3.2. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», п. 3.25. СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» путем обеспечения проведения иммунизации взрослого населения в специальном оборудованном прививочном кабинете (исключить проведение профилактических прививок в процедурном кабинете).
 
    п. 9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: устранить нарушение п. 4.3. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 путем пропаивания швов, примыкающих друг к другу листов линолеума, в кабинете отоларинголога.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения, через Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края.
 
    Судья Л.Л. Коробков