Решение Советского районного суда г. Брянска от 18 февраля 2021 года №2-5316/2020, 2-547/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 2-547/2021
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи С.В. Степониной,
при секретаре А.С. Иванушко,
с участием истца Голубина В.П., представителя ответчика Брянской городской администрации по доверенности Кожанова А.А., представителя третьего лица Комитета по делам молодежи семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, Блесковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голубина Виктора Павловича к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения, взыскании судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
Голубин В.П. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени благоустроенным жилым помещением она не обеспечен. На основании изложенного, со ссылкой на положения статей 49, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" просит суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Определением суда в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
В судебном заседании Голубин В.П. поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Кожанов А.А. иск не признал, поскольку удовлетворение требований приведет к нарушению прав граждан, находящихся в очереди перед истцом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по делам молодежи семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, Блескова М.Н. поддержала позицию ответчика. Полагала, что удовлетворение требований приведет к нарушению прав граждан, находящихся в очереди перед истцом. Право Голубина В.П. на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не оспаривала.
Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств с просьбой отложения слушания дела в адрес суда не направил.
Суд с учетом положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Согласно ч. 9. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пунктам 7, 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что законодательство определилооснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в Законе Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области", который регулирует порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан на территории Брянской области.
В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области N 124-3 от 02 декабря 2011 года "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", введенного в действие на территории Брянской области с 01 января 2012 года, вышеназванные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сиротпереданы от органа исполнительной власти субъекта РФ к органам местного самоуправления, обладающих статусом городского округа и муниципального района.
На территории Брянской области и города Брянска муниципальным образованием, обладающим статусом городского округа, является муниципальное образование "Город Брянск".
Как установлено судом, решением Бежицкого районного суда г.Брянска от <дата> мать истца - Г.Е. лишена родительских прав в отношении Голубина Виктора Павловича.
<дата> отец истца С. умер..
Распоряжением Администрации Бежицкого района города Брянска от <дата> N...-р Голубину В.П. назначен опекун Г.В.
Постановлением Брянской городской администрации N 65 от 20 января 2020 года Голубин В.П. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под номером 29.
Объектов недвижимости на праве собственности истец не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений N КУВИ-002/2021-5843556 от 02 февраля 2021 года.
<дата> истцом получен диплом о среднем профессиональном образовании, квалификация <данные изъяты>. <дата> истцом получено свидетельство о профессии <данные изъяты>, регистрационный N..., Свидетельство о профессии рабочего регистрационный N... от <дата>. <дата> истцу выдан военный билет N..., <дата> призывной комиссией зачислен в запас, при прохождении медицинской комиссии по состоянию здоровья освобожден от прохождения военной службы.
С 19.11.1999 года по настоящее время Голубин В.П. зарегистрирован в квартире расположенной <адрес>. В указанной квартире, зарегистрированы и проживают 10 человек.
Как указал Верховный суд РФ в определении от 29.01.2014 N 88-АПГ13-8, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8). В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено: после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования; после окончания прохождения военной службы по призыву; после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях (определение Верховного Суда РФ от 29.01.2014 N 88-АПГ13-8).
Кроме того, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
С учетом изложенного доводы представителя ответчика и третьих лиц в этой части не основаны на законе.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку Голубин В.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах города Брянска, следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно чеку-ордеру N 39 от 21.09.2020 истцом при подаче настоящего искового заявления в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Голубина Виктора Павловича к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения, судебных расходов удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Голубину Виктору Павловичу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной законом нормы предоставления, в пределах города Брянска.
Взыскать с Брянской городской администрации в пользу Голубина Виктора Павловича государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья С.В. Степонина
Резолютивная часть решения оглашена 18 февраля 2021 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка