Решение от 21 марта 2014 года №2-531/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Томск 21 марта 2014г.
 
    Кировский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего судьи - Чижикова Д.А.,
 
    при секретаре - Фатеевой А.В.,
 
    с участием представителя истца - Тухтаровой М.В.,
 
    истца - Пахомовой Л.И.,
 
    представителя ответчика - Дедкова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-531/2014 по иску прокурора Октябрьского района г.Томска в интересах Пахомовой ЛИ к ГУ - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Октябрьского района г.Томска обратился в суд с иском в интересах Пахомовой ЛИ к Государственному учреждению - Томскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ТРО ФСС). В обоснование иска указал, что Пахомовой ЛИ является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, в соответствии с медицинскими показаниями нуждается в ежегодном санаторно-курортном лечении. 04.04.2012 Пахомовой ЛИ обратилась в ТРО ФСС с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку формы №070/у-04, согласно которой ей рекомендовано санаторно-курортное лечение. С момента подачи заявления и до настоящего времени Пахомовой ЛИ не получила предложение от ТРО ФСС о прохождении санаторно-курортного лечения. На основании ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит обязать ответчика предоставить Пахомовой ЛИ путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям.
 
    В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО3 заявленные прокурором Октябрьского района г.Томска требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
 
    Пахомовой ЛИ в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.
 
    Представитель ответчика Дедков А.А., действующий по доверенности, иск не признал, не оспаривал нуждаемость Пахомовой ЛИ в санаторно-курортном оздоровлении, не отрицал, что до настоящего времени путевка органами ФСС не предоставлена. Пояснил, что неисполнение обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение вызвано объективными причинами - отсутствием достаточного финансирования, по мере поступления которого ГУ-ТРО ФСС РФ обеспечит Пахомовой ЛИ путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает иск, подлежащим удовлетворению.
 
    Статья 18 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием.
 
    В силу ч.2 ст.4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
 
    Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст.7 Конституции РФ обеспечение государственной поддержки прав инвалидов, подпадающих под категорию социально незащищенных слоев общества, является одним из принципов социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Как указано в ст.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Статьей 9 указанного Закона предусмотрена, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
 
    В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 №2347-р санаторно-курортное лечение является одним из направлений реабилитации.
 
    На основании п.8 ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999 (в ред. от 28.12.2013 N396-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.
 
    Согласно п.1 ст.6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, в набор социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
 
    В силу п.3 ст.6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
 
    В соответствии с разделом 3 названного Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации (п. 3.1).
 
    Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение (п. 3.3).
 
    Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 N 256 (п. 3.6).
 
    При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3.7).
 
    Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. 3.8).
 
    Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения (п. 3.9).
 
    Судом установлено, что Пахомовой ЛИ является инвали/________/ группы, в соответствии с медицинскими показаниями нуждается в ежегодном санаторно-курортном оздоровлении.
 
    04.04.2012 Пахомовой ЛИ подано заявление в органы ФСС РФ на получение путевки на санаторно-курортное лечение, а также предоставлена справка для получения путевки формы № /________/ согласно которой Пахомовой ЛИ рекомендовано санаторно-курортное лечение. Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, а именно: справкой об инвалидности /________/, заявлением Пахомовой ЛИ в ГУ-ТРО ФСС РФ от 04.04.2012, справкой для получения путевки. Судом также установлено, что с момента подачи заявления 04.04.2012 до настоящего времени Пахомовой ЛИ не получила предложение (путевку) от ГУ-ТРО ФСС РФ о прохождении санаторно-курортного лечения в соответствии с медицинскими показаниями. Приведенные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Пахомовой ЛИ как инвалид, нуждающийся в соответствии с медицинскими показаниями в ежегодном санаторно-курортном оздоровлении, имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. В нарушении вышеуказанных норм закона ответчик ГУ-ТРО ФСС РФ путевку на санаторно-курортное лечение не предоставил, что не позволяет Пахомовой ЛИ пройти необходимую комплексную реабилитацию, тем самым нарушаются её права и законные интересы.
 
    Поскольку решение указанного вопроса находится в компетенции ГУ-ТРО ФСС РФ, исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по представлению Пахомовой ЛИ путевки на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям являются обоснованными.
 
    Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой в силу п.9 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден. Размер пошлины установлен п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ и составляет /________/ рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Томска в интересах Пахомовой ЛИ к Государственному учреждению - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Пахомовой ЛИ путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Томск» в размере /________/ рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья подпись Д.А. Чижиков
 
    Верно. Судья: _______________ Д.А. Чижиков