Решение от 30 июля 2014 года №2-531/2014

    Дело № 2-531/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кыштым Челябинской области                                       30 июля 2014 года                            
 
    Кыштымский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Урушевой Е.К.
 
    при секретаре Ругно Г.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимовой М.Б. к ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области об отмене решения, назначении досрочной трудовой пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Акимова М.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в АДРЕС (далее - УПФР), просит суд: отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отраженное в протоколе от ДАТА НОМЕР в части исключения из стажа, на соответствующих видах работ периодов и дней: с ДАТА. по ДАТА г., ДАТА., ДАТА г., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА г., ДАТА г., ДАТА., ДАТА г.( в общей сложности 0 л. 3 м. 2 д.); отменить Решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА обязать ответчика включить в мой специальный стаж на соответствующих видах работ периоды и дни: с ДАТА по ДАТА., ДАТА с ДАТА. по ДАТА ДАТА (в общей сложности 0 л. 3 м. 2 д.);обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию на основании п/п 20 п.1 ст.27. ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА.
 
    Уточняя свои исковые требования, просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию на основании п/п 20 с. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА, в остальной части исковые требования оставила без изменения.
 
    В судебном заседании истец Акимова М.Б. и её представитель Киндеева И.А., иск и уточнение к нему поддержали в полном объеме, сославшись в обоснование требований на доводы, изложенные в иске и уточнении к нему.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Кыштыме Челябинской области Ершова С.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила суд в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, при этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует установление государственных пенсий законом.
 
    Судом установлено, что ДАТА Акимова М.Б. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о пенсиях).
 
    Как следует из протокола от ДАТА НОМЕР заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на момент обращения истца с заявлением его стаж на соответствующих видах работ составил 29 лет 09 месяцев 09 дней, тогда как с действующим законодательством требуется 30 лет специального стажа.
 
    Из специального стажа Акимова М.Б. исключены следующие периоды и дни: ДАТА. по ДАТА - период работы в качестве фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи), ДАТА. - период работы в качестве фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи, ДАТА - период работы в выездной бригаде фельдшеров отделения скорой помощи, ДАТА.- период работы в качестве старшего фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, с ДАТА. период работы в качестве старшего фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, ДАТА. - период работы в качестве старшего фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, ДАТА.- период работы в качестве старшего фельдшера в отделении скорой медицинской помощи), ДАТА. - период работы в качестве старшего фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, ДАТА. - период работы в качестве старшего фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, ДАТА. - период работы в качестве старшего фельдшера в отделении скорой медицинской помощи (в общей сложности 0 л. 3 м. 2 д.), исключенные ответчиком в связи с тем, что она находилась в командировках (на курсах повышения квалификации), и истице предоставлялись оплачиваемые дни по коллективному договору. Правилами от 11.07.2002 не предусмотрена возможность зачета данных периодов в стаж на соответствующих видах работ (л.д. 57-58).
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пансионных прав граждан УПФР от ДАТА НОМЕР истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20, п. 1 ст. 27 Закона о пенсиях (л.д. 56).
 
    Суд считает, что исковые требования Акимовой М.Б. основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Период ДАТА (период работы в качестве старшего фельдшера в отделении скорой медицинской помощи), подлежит включению в специальный стаж Акимовой М.Б., поскольку из справки работодателя НОМЕР от ДАТА. - командировка оплачена полностью, из расчетного листа усматривается за ДАТА. (ДАТА.- оплата произведена по среднему), из приказа № НОМЕР от ДАТА. параграф 7 - командировать в г. Челябинск на итоговое совещание ДАТА. (л.д. 27, 34, 53).
 
    Период ДАТА. (период работы в     качестве старшего фельдшера в отделении скорой медицинской помощи), подлежит включению в специальный стаж Акимовой М.Б., поскольку из справки работодателя НОМЕР от ДАТА - командировка оплачена полностью, из расчетного листка за ДАТА. (ДАТА.- оплата по среднему), из Приказа НОМЕР от ДАТА. параграф 8, следует, что Акимова М.Б. командирована в г.Челябинск ДАТА на областную конференцию (л.д. 27,32,52).
 
    Период ДАТА. (период работы в качестве старшего фельдшера в отделении скорой медицинской помощи), подлежит включению в специальный стаж Акимовой М.Б., поскольку из справки работодателя НОМЕР от ДАТА., следует, что командировка оплачена полностью, из расчетного листа за ДАТА. (ДАТА оплата по среднему), из Приказа № НОМЕР от ДАТА параграф 1, следует, что Акимова М.Б. командирована в г.Челябинск ДАТА. на итоговое совещание Скорой помощи (л.д. 27, 31,44).
 
    Период ДАТА (период работы в качестве старшего фельдшера в отделении скорой медицинской помощи), подлежит включению в специальный стаж Акимовой М.Б., поскольку из справки работодателя № НОМЕР от ДАТА., следует, что командировка оплачена полностью, из расчетного листка усматривается, что за ДАТА (ДАТА оплата произведена по среднему), из Приказа НОМЕР от ДАТА. параграф 5, следует, что Акимова М.Б. командирована в г.Челябинск ДАТА. на итоговое совещание (л.д.27,30,45).
 
    Период ДАТА (период работы в качестве старшего фельдшера в отделении скорой медицинской помощи), подлежит включению в специальный стаж Акимовой М.Б., поскольку из справки работодателя НОМЕР от ДАТА., следует, что командировка оплачена полностью, из расчетного листа за ДАТА (ДАТА.) следует, что оплата Акимовой М.Б. произведена по среднему., из Приказа НОМЕР от ДАТА параграф 6, следует, что Акимова М.Б. командирована в г.Челябинск ДАТА. на итоговое совещание (л.д. 27,29,43).
 
    Период ДАТА. (период работы в качестве старшего фельдшера в отделении скорой медицинской помощи) подлежит включению в специальный стаж Акимовой М.Б., поскольку из справки работодателя НОМЕР от ДАТА, следует, что командировка оплачена полностью, из расчетного листа за ДАТА (ДАТА., следует, что оплата Акимовой М.Б. произведена по среднему), из Приказа НОМЕР от ДАТА. параграф 4 командировать ДАТА для участия в совещании (л.д. 27, 28,42).
 
    Суд полагает, что ответчиком неправомерно исключены из специального стажа Акимовой М.Б. периоды курсов повышения квалификации с НОМЕР., поскольку на курсы повышения квалификации Акимова М.Б. направлялась на основании приказов главного врача СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, все они оплачены в полном объеме именно в виде заработной платы, с которой начислены и уплачены взносы в Пенсионный фонд, за время командировок за истицей работодателем сохранялось рабочее место.
 
    Кроме того, период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.
 
    Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.
 
    В соответствие с абзацами 2, 4 и 5 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.
 
    В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.
 
    Данные обстоятельства подтверждены документально, а именно:
 
    - по периоду с ДАТА. по ДАТА период работы в качестве фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи, из справки работодателя № НОМЕР от ДАТА г., следует, что командировка оплачена полностью, из лицевого счета за февраль, ДАТА г., также следует, что указные дни оплачены полностью; в Приказе № ДАТА от ДАТА параграф 5, указано, командировать Кобзарь (Акимову) М.Б. в г.Челябинск на первичную специализацию на курсы по подготовке фельдшеров скорой помощи с ДАТА по ДАТА сроком на 2 м-ца (л.д. 27, 37, 38, 51);
 
    - по периоду с ДАТА по ДАТА период работы в     качестве старшего фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, из справки работодателя НОМЕР от ДАТА., следует, что командировка оплачена полностью, также из расчетного листка за ДАТА. (ДАТА), следует, что истице произведена оплата по среднему; из Приказа № НОМЕР от ДАТА., параграф 8, следует, что Акимова М.Б. командирована в г.Челябинск на цикл усовершенствования «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» с ДАТА на 25 календарных дней (л.д. 27, 33, 46).
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, дающие ей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Согласно ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Аналогичные нормы предусматривались действовавшим в период служебных командировок (до 2002 года) истицы КЗоТ РСФСР (ст. 116).
 
    В пункте 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 указано, что при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в части не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Установлено, что Акимовой М.Б. в качестве дней отдыха по коллективному договору были предоставлены следующие дни: ДАТА. (период работы в качестве фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи), - день отдыха по коллективному договору, ДАТА. (период работы в выездной бригаде фельдшеров отделения скорой медицинской помощи), день отдыха по коллективному договору.
 
    Из имеющейся в материалах дела справки работодателя по периоду ДАТА., усматривается, что согласно справки № НОМЕР от ДАТА. - командировка ДАТА. оплачена полностью, из расчетных листков за ДАТА (оплата адм. дня), из расчетного листка за ДАТА., следует, что день оплачен полностью, из приказа № НОМЕР от ДАТА. параграф 22 оплачиваемый день отдыха на ДАТА по кол. договору (не была на больничном листе в течение года).
 
    По периоду ДАТА., из справки работодателя НОМЕР от ДАТА. - командировка оплачена полностью, из расчетного листка за ДАТА (оплата адм. дня), из приказа № НОМЕР от ДАТА параграф 45, следует, что оплачиваемый день отдыха на ДАТА предоставлен Акимовой М.Б. по кол. Договору, поскольку она не была на больничном листе в течение года (л.д. 27, 35, 36, 47-48,49-50).
 
    В соответствии с п. 4 Правил № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фойд РФ. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Коллективным договором между работодателем и работниками СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ предусмотрена возможность предоставления работникам оплачиваемых дней отдыха, в том числе в связи с тем, что работники в течение года не находились на больничном листе, что следует из соответствующей справки работодателя.
 
    Учитывая, что указанные дни отпуска по условиям коллективного договора являются оплачиваемыми, следовательно, с выплат за эти дни, определенных из среднемесячной заработной платы, начисляются и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование.
 
    Поскольку в дополнительно оплачиваемые дни согласно коллективного договора истица находилась в трудовых отношениях с лечебным учреждением и осуществляла функции по охране (здоровья населения, за ней сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились соответствующие отчисления на обязательное пенсионное страхование), суд считает, что данные дни подлежат включению в специальный стаж истицы на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы, в период которой были предоставлены дополнительные дни отдыха.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, а также дни отдыха, предоставленные ей в качестве дней отдыха по коллективному договору, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Поскольку общая продолжительность исключенных ответчиком периодов из специального стажа истицы составляет 0 лет 3 месяца 02 дня, а засчитан период специального стажа, составляющий 29 лет 09 месяцев 09 дней, то при суммировании продолжительности исключенных ответчиком периодов и продолжительности зачтенных ответчиком периодов стажа работы истицы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья составляет 30 лет 0 месяца 11 дней, то исковые требования Акимовой М.Б. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Акимовой М.Б. удовлетворить.
 
              Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в городе Кыштыме Челябинской области НОМЕР от ДАТА об отказе Акимовой М.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
              Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отраженное в протоколе от ДАТА. НОМЕР в части исключения из стажа, на соответствующих видах работ с ДАТА., ДАТА., с ДАТА по ДАТА г., ДАТА г., ДАТА (в общей сложности 0 л. 3 м. 2 д.).
 
               Обязать ГУ УПФ РФ по Челябинской области в г. Кыштыме включить в специальный стаж Акимовой М.Б. на соответствующих видах работ периоды и дни с ДАТА., с ДАТА по ДАТА., ДАТА (в общей сложности 0 л. 3 м. 2 д.).
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г.Кыштыме Челябинской области назначить Акимовой М.Б. досрочную трудовую пенсию на основании п/п 20 п.1 ст.27. ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 19 мая 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: (подпись)
 
    Решение в законную силу не вступило.