Решение от 20 мая 2014 года №2-531/2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 мая 2014 года город Донской
 
    Донской городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Пасечниковой Е.В.,
 
    при секретаре Сергеенковой Е.В.,
 
    с участием
 
    истца Тюкавкина А.А.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (ГУ) в городе Донском Тульской области, ФИО1, действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-531/2014 по исковому заявлению Тюкавкина А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Донском Тульской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей не менее 25 лет, незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж данного периода военной службы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей не менее 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,
 
у с т а н о в и л :
 
    Тюкавкин А.А. обратился в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в городе Донском Тульской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей не менее 25 лет, незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж данного периода военной службы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей не менее 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ (ГУ) в городе Донском Тульской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, по результату рассмотрения которого, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, а именно ответчиком не включен в специальный стаж период прохождения им, истцом, военной службы в рядах Вооруженных Сил ССР.
 
    Считает данное решение в части не включения в специальный стаж периода прохождения им, истцом, военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку, по его убеждению, оно противоречит п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в период прохождения им военной службы, согласно которому в стаж работы по специальности учителей и иных работников просвещения подлежит зачету служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В судебном заседании истец Тюкавкин А.А. исковые требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца не признал и показал, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, у него, отсутствовал требуемый специальный стаж, продолжительностью 25 лет. Спорные периоды, по его убеждению, не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также ранее применявшимися до 01.01.2002 г. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 463, регулирующими порядок назначения пенсий за выслугу лет работникам образования.
 
    Отмечают, что согласно пп. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, право педагогического работника на включение в его специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР, могло быть реализовано лишь при наличии продолжительности специального стажа не менее 2\3, однако, по состоянию на 1.10.1993 года Тюкавкин А.А. стажа педагогической деятельности не имел.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
 
    Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Положения части 2 статьи 6 части 4 статьи 15 части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В своих постановлениях от 29.01.2004 N 2-П, от 24.05.2001 N 8-П и определении от 05.11.2002 N 320-О Конституционный Суд РФ указывал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Донском Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, при требуемом стаже 25 лет. К зачету в специальный стаж Тюкавкина А.А. ответчиком, согласно доводам данного решения, не принят, в том числе период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, на основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.
 
    Однако суд считает данные доводы не основанными на законе.
 
    Прохождение истцом военной службы в спорный период времени подтверждается записью в трудовой книжки Тюкавкина А.А., военным билетом серии №.
 
    В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно п. 4 вышеназванного Положения время службы в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно Постановлению N 1397, 2/3 стажа работы по специальности работнику требовалось иметь на момент обращения за назначением пенсии.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Поскольку прохождение военной службы Тюкавкина А.А. относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, и на момент обращения в заявлением о назначении досрочной пенсии он имел более 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, то период прохождения военной службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.
 
    При этом не имеет значение время обращения истца за назначением пенсии и время возникновения у него права на нее.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Так как специальный стаж Тюкавкина А.А., дающий ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, с учетом периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет, то на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ему данной досрочной пенсии у него возникло такое право, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
 
    р е ш и л :
 
    исковое заявление Тюкавкина А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Донском Тульской области о признании решения от 07.04.2014г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей не менее 25 лет, незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж данного периода военной службы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей не менее 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Донском Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Тюкавкину А.А. досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей не менее 25 лет, незаконным.
 
    Признать за Тюкавкиным А.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей не менее 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.
 
    Судья Е.В.Пасечникова