Решение от 15 апреля 2013 года №2-531/2013

                                                                       дело №2-531/2013     
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «15» апреля 2013 годагород Алдан
 
    Алданский районный суд PC (Я) в составе председательствующего судьи Степанова С.К., с участием помощника прокурора Малинкина А.Л., представителя ОАО «Теплоэнергосервис» Щелкиной К.А., при секретаре судебного заседания Фроловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алданского района PC (Я) в интересах неопределенного круга лиц жителей муниципального образования «Поселок Ленинский» к Открытому акционерному обществу «Теплоэнергосервис» об обязании установить на котельную Больницы, расположенной по адресу: ....... аварийный источник энергоснабжения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Алданский районный суд PC (Я) с вышеуказанным заявлением обратился прокурор Алданского района PC (Я) в обоснование указав, прокуратурой Алданского района в целях обеспечения своевременной и качественной поставки коммунальных ресурсов с объектов жизнеобеспечения, предупреждения возникновения аварийных ситуаций в течение отопительных сезонов на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, расположенных на территории Алданского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в котельной Больницы, расположенной по адресу: ....... отсутствует резервный источник электропитания, независимый от основного. Вышеуказанный факт подтверждается актом проверки Отдела надзорной деятельности по Алданскому району УНД ГУ МЧС России по PC (Я) от [Дата] [Номер]. В силу ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях. Проверкой установлено, что между Открытым акционерным обществом Акционерная компания «Якутскэнерго» и Открытым акционерным обществом «Теплоэнергосервис» [Дата] заключен договор [Номер] на энергоснабжение, который пролонгирован сторонами, и действует по настоящее время («далее - Договор»). В соответствии п. 4.7 Договора ОАО «Теплоэнергосервис» обязано иметь резервный источник питания (РИП) для электроприемников 1-й и 2-й категорий по надежности электроснабжения, который устанавливается и эксплуатируется силами ОАО «Теплоэнергосервис». Пункт 12.10 Договора гласит, что ОАО «Теплоэнергосервис» обязан задействовать резервные источники питания, предусмотренные его категорией надежности, в случае возникновения внерегламентных отключений в целях обеспечения минимально
 
    необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии. Договором от [Дата] [Номер] на энергоснабжение, заключенным между ОАО АК «Якутскэнерго» и ОАО «Теплоэнергосервис» затрагиваются интересы третьих лиц, а именно граждан потребителей,
 
    жителей МО «Алданский район» Республики Саха (Якутия). Таким образом, из-за отсутствия резервных источников питания на котельной Больницы в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации могут быть нарушены интересы жителей МО «Поселок Ленинский» (неопределенный круг лиц), в том числе права граждан на пользование тепловодоснабжением в полном объеме, создать угрозу их жизни, здоровью, имуществу, причинить значительный материальный ущерб. При этом не предоставление потребителю коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества при климатических условиях на территории Республики Саха (Якутия) носит потенциально опасный характер, что представляет угрозу жизни и здоровью людей. [Дата] Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» и Открытым акционерным обществом «Теплоэнергосервис» подписано Концессионное соглашение о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории муниципального образования «Алданский район» («далее Концессия»). Согласно ч. 4.1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» передача концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения осуществляется по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи. Актом приема-передачи объектов концессионного соглашения (приложение №5 Концессии) котельная Больницы МО «Поселок Ленинский» передана ОАО «Теплоэнергосервис». Пунктом 1 Концессии определено, что ОАО «Теплоэнергосервис» обязуется за свой счет ремонтировать, создать, реконструировать и эксплуатировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Концессии, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Республики Саха (Якутия), и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению холодной воды; водооотведению; производству, передаче, распределению горячей воды, производству, передаче, распределению тепловой энергии с использованием объекта Концессии, а Министерство имущественных и земельных отношений PC (Я) обязуется предоставить ОАО «Теплоэнергосервис» на срок, установленный Концессией, права владения и пользования объектом Концессии для осуществления указанной деятельности. Согласно ч.ч. 8, 12 ст. 3, п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи ему этого объекта. Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта. Пункт 62 Концессии гласит, что ОАО «Теплоэнергосервис» обязан осуществлять деятельность, указанную в п. 1 Концессии, с момента получения по акту приема -
 
    передачи объекта Концессии и до окончания срока, указанного в п. 75 Концессии. В силу ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», п.п. 70-75 Концессии, Концессия вступила в силу со дня его подписания, т.е. с [Дата] и действует в течение 10 лет, т.е. до [Дата]. Просят обязать Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» установить на котельную Больницы, расположенную по адресу: ....... аварийный источник энергоснабжения в срок не позднее [Дата] (включительно).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Алданского района PC (Я) Малинкин А.Л. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства изложенные в исковом заявлении. Настаивал обязать Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» установить на котельную Больницы, расположенную по адресу: ....... аварийный источник энергоснабжения в срок до [Дата] включительно.
 
    Представитель ответчика ОАО «Теплоэнергосервис» (по доверенности) Щелкина К.А. исковые требования не признала, пояснила, что имеется информационная таблица расстановки резервных источников питания (ДЭС) (далее РИП) АФ ОАО ТЭС, в которой определен срок по установке на котельную Больницы, расположенную по адресу: ....... аварийный источник энергоснабжения. При этом дополнила, что установка РИП на котельную возможно при наличии оборудования и спец.техники.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив, огласив материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям:
 
    Судом установлено, в котельной котельной Больницы, расположенную по адресу: ....... отсутствует резервный источник электропитания, независимый от основного.
 
    Вышеуказанный факт подтверждается актом проверки Отдела надзорной деятельности по Алданскому району УНД ГУ МЧС России по PC (Я) от [Дата] [Номер].
 
    В силу ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
 
    Пунктом 2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 №1340 установлено, что резервы материальных ресурсов для ликвидации
 
    чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии п. 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
 
    В соответствии п.п. «в» п. 14, п. 14(1) и п. 31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.03.2007 №168) определено, что при исполнении договора потребитель услуг обязан поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы
 
    учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств, а также обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики. Потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить поддержание автономного резервного источника питания, необходимость установки которого определена в процессе технологического присоединения, в состоянии готовности к его использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики. Для энергопринимающих устройств отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией.
 
    Пунктами 1.2.18 и 1.2.19 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 закреплено, что котельные относятся к первой категории электроприемников, т.к. перерыв их электроснабжения может повлечь за собой опасность для жизни людей, значительный материальный ущерб, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
 
    Как следует из материалов дела, между Открытым акционерным обществом Акционерная компания «Якутскэнерго» и Открытым акционерным обществом «Теплоэнергосервис» [Дата] заключен договор [Номер] на энергоснабжение («далее - Договор»).
 
    Согласно п. 1.1 Договора ОАО АК «Якутскэнерго» обязуется осуществлять продажу электрической энергии, оказывать услуги по передаче электроэнергии через сетевые организации, а также иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией ОАО «Теплоэнергосервис», а последний обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
 
    Все перечисленные в тексте договора приложения, являются его неотъемлемыми частями (п. 1.4 Договора).
 
    Приложением [Номер] Договора утвержден перечень актов границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Согласно приложению [Номер] Договора котельная «Детского сада» является объектом и точкой присоединения.
 
    В соответствии п. 4.7 Договора ОАО «Теплоэнергосервис» обязано иметь резервный источник питания (РИП) для электроприемников 1-й и 2-й категорий по надежности электроснабжения, который устанавливается и эксплуатируется силами ОАО «Теплоэнергосервис».
 
    Пункт 12.10 Договора гласит, что ОАО «Теплоэнергосервис» обязан задействовать резервные источники питания, предусмотренные его категорией надежности, в случае возникновения внерегламентных отключений в целях обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии.
 
    Согласно п. 15.1 Договора настоящий договор заключен от [Дата] по [Дата] Настоящий договор, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение об изменении или заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора.
 
    Дополнительным соглашением между ОАО АК «Якутскэнерго» и ОАО «Теплоэнергосервис» от [Дата] договор на энергоснабжение [Номер] от [Дата] пролонгирован до [Дата]
 
    В силу ч. 2 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
 
    При этом договором от [Дата] [Номер] на энергоснабжение, заключенным между ОАО АК «Якутскэнерго» и ОАО «Теплоэнергосервис» затрагиваются интересы третьих лиц, а именно граждан потребителей, жителей МО «Поселок Ленинский».
 
    [Дата] Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» и Открытым акционерным обществом «Теплоэнергосервис» подписано Концессионное соглашение о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной
 
    инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории муниципального образования «Алданский район» («далее Концессия»).
 
    Актом приема-передачи объектов концессионного соглашения (приложение №5 Концессии) котельная Больницы, расположенную по адресу: ....... передана ОАО «Теплоэнергосервис».
 
    Пунктом 1 Концессии определено, что ОАО «Теплоэнергосервис» обязуется за свой счет ремонтировать, создать, реконструировать и эксплуатировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Концессии, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Республики Саха (Якутия), и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению холодной воды; водоотведению; производству, передаче, распределению горячей воды, производству, передаче, распределению тепловой энергии с использованием объекта Концессии, а Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) обязуется предоставить ОАО «Теплоэнергосервис» на срок, установленный Концессией, права владения и пользования объектом Концессии для осуществления указанной деятельности.
 
    Согласно ч.ч.8, 12 ст.3, п.6 ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115 - ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи ему этого объекта. Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта.
 
    В соответствии п.41 Концессии ОАО «Теплоэнергосервис» обязан за свой счет поддерживать объект Концессии в исправном состоянии, производить реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Концессии и ежегодно предоставлять отчет о выполненных работах Министерству имущественных и земельных отношений PC (Я), ГУЛ «Жилищно-коммунального хозяйства PC (Я)».
 
    Согласно ч.10 ст.3 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» закреплено, что недвижимое имущество, которое создано концессионером с согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концессионера.
 
    Согласно п.45 Концессии установлено, что имущество, которое создано ОАО «Теплоэнергосервис» с письменного согласия Министерства имущественных и земельных отношений PC (Я) при осуществлении деятельности, предусмотренной Концессией, не относящееся к объекту Концессии, является собственностью ОАО «Теплоэнергосервис».
 
    Согласно п.61 Концессии ОАО «Теплоэнергосервис» обязан осуществлять деятельность, указанную в п.1 Концессии, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, включая требования к обеспечению аварийно-спасательных работ на объекте Концессии и объекта иного имущества.
 
    Согласно п.62 Концессии ОАО «Теплоэнергосервис» обязан осуществлять деятельность, указанную в п.1 Концессии, с момента получения по акту приема-передачи объекта Концессии и до окончания срока, указанного в п.75 Концессии.
 
    В силу ч.4 ст.36 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», п.п. 70-75 Концессии, Концессия вступила в силу со дня его подписания, т.е. с [Дата] и действует в течение 10 лет, до [Дата].
 
    В силу ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.
 
    Согласно ст.ст. 309, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).
 
    Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантировано, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.
 
    Таким образом, из-за отсутствия резервных источников питания на котельной Больницы, расположенную по адресу: ....... в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации могут быть нарушены интересы жителей МО «Поселок Ленинский» (неопределенный круг лиц), в том числе права граждан на пользование тепловодоснабжением в полном объеме, создать угрозу их жизни, здоровью, имуществу, причинить значительный материальный ущерб.
 
    В случае аварийной ситуации из-за отсутствия резервных источников питания на котельной Больницы, расположенную по адресу: ......., так же могут быть нарушены конституционные права нанимателей и собственников жилых помещений, которые производят оплату за коммунальные услуги в полном объеме.
 
    При этом судом не принимаются доводы представителя ответчика о том, что согласно информационной таблицы расстановки резервных источников питания АФ ОАО ТЭС, определен срок по установке РИПа, так как установка РИПа на котельную, согласно имеющимся примечаниям к указанной таблице, возможна только при наличии оборудования и спец.техники и не содержит данных какого оборудования и какой спец.техники. В связи с чем, судом усматривается, что срок установки РИПа на котельную определен с оговорками и при наступлении определенных условий, возможностей и допускает его корректировку ответчиком на неопределенный срок.
 
    Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора об исполнении обязательств в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц жителей муниципального образования «Поселок Ленинский» к Открытому акционерному обществу «Теплоэнергосервис» об обязании установить на котельную Больницы, расположенную по адресу: ....... аварийный источник энергоснабжения, - удовлетворить.
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» установить на котельную Больницы, расположенную по адресу: ....... аварийный источник энергоснабжения в срок до [Дата] включительно.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.
 
    Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия)
 
    С.К. Степанов