Решение от 04 декабря 2013 года №2-531/2013

Дело № 2-531/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    4 декабря 2013 года с.Волчиха
 
    Волчихинский районный суд в составе
 
    председательствующего судьи Кизима И.С.
 
    с участием помощника прокурора Волчихинского района Алтайского края Гудковой А.П.
 
    при секретаре Лихачёвой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волчихинского района в интересах Сафрайдер ФИО4 к Государственному учреждению Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 7 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Волчихинского района обратился в суд с иском в интересах Сафрайдер В.П. к Государственному учреждению Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 7 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным.
 
    В обоснование указанного иска ссылается на то, что в прокуратуру района обратился Сафрайдер В.П. о не предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за 2012.
 
    При проведении прокуратурой проверки установлено, что Сафрайдер В.П. является инвалидом II группы, имеет право согласно главы 2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» на предоставление набора социальных услуг.
 
    В соответствии со ст.6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
 
    Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3 Закона).
 
    Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации до 1 декабря текущего года.
 
    Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).
 
    ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ Сафрайдер В.П. обратился в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему путевки, подтвердив нуждаемость в санаторно-курортном лечении справками формы 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ "
 
    Путевка на санаторно-курортное лечение Сафрайдер В.П. в 2012 г. не предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, таким образом, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам, от него независящим.
 
    Между тем, реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставится в зависимость от финансирования. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
 
    В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    Законом также не ограничивается право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).
 
    Просят признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № по не предоставлению Сафрайдер В.П. в 2012 г. путевки на санаторно-курортное лечение, а также обязать Государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Сафрайдер В.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год, за счет средств федерального бюджета.
 
    Представитель Государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания ответчик был извещен надлежащим образом. Письменных возражений не представил. Причину неявки не сообщил.
 
    Представитель филиалу № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания ответчик был извещен надлежащим образом. Предоставил отзыв, в котором исковые требования не признал, по основаниям, указанным в данном отзыве, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
 
    Сафрайдер В.П. в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    Суд, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Помощник прокурора Волчихинского района Гудкова А.П. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
 
    Выслушав помощника прокурора, изучив материалы делу суд считает необходимым исковые требования прокуратуры удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела, Сафрайдер В.П. согласно справки МСЭДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д.13) и он признан нуждающимся в санаторно-курортном лечении по профилю болезни нервной системы (л.д.7,9).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сафрайдер В.П. обратился в филиал N 7 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку лечебного учреждения на получение указанной путевки (л.д. 6,7).
 
    Какого либо ответа от представителя филиала Сафрайдер В.П. получено не было.
 
    В настоящее время, филиалом N 7 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не исполнена возложенная законом обязанность по предоставлению Сафрайдер В.П. путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Суд разрешая спор по существу, пришел к тому, что Сафрайдер В.П. своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, и поскольку законодательством не предусмотрена очередность предоставления гражданам санаторно-курортного лечения, а реализация конституционных гарантий социального обеспечения инвалидов не может быть связана с наличием либо отсутствием соответствующего бюджетного финансирования, ответчик обязан предоставить Сафрайдер В.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    Принимая во внимание, что Сафрайдер В.П. своевременно обратился в филиал N N 7 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
 
    Доводы отзыва о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, не основан на положениях закона, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
 
    Довод отзыва о том, что Сафрайдер В.П. будет иметь право на получение путевки на санаторно-курортное лечение не на 2012 год, а на 2013 год при предъявлении обновленной мед справки, суд несостоятельным, поскольку Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Иные доводы отзыва не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    При вышеизложенных суд полагает необходимым принять решение о возложении обязанности на Государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Сафрайдер В.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год, за счет средств федерального бюджета.
 
    С учетом исковых требований прокурора в соответствии со тс.206 ГПК РФ, суд считает правильным установить для ответчиков срок исполнения вышеуказанных действий исходя из требований прокурора в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах Сафрайдер ФИО4 к Государственному учреждению Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № по не предоставлению Сафрайдер ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ г. путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Обязать Государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Сафрайдер ФИО4 путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год, за счет средств федерального бюджета, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца со дня изготовления его в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.
 
    СУДЬЯ: Кизима И.С.
 
    Копия верна: Судья Кизима И.С.
 
    Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2013 года