Решение от 16 мая 2014 года №2-531(1)/2014

    № 2-531(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2014 г. г. Пугачев                     
 
    Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Викторовой И.В.,
 
    при секретаре Соловьевой Е.В.,
 
    с участием старшего помощника Пугачевского межрайонного прокурора Бадаевой Т.А.,
 
    представителя ответчика Мирушкиной Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в защиту прав Давыдовой М.В., несовершеннолетних Р.А.Д., Д.А.А., Д.В.А. к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности сформировать земельный участок и предоставить его многодетной семье бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов,
 
установил:
 
        заместитель Пугачевского межрайонного прокурора обратился в суд в защиту прав Давыдовой М.В., несовершеннолетних Р.А.Д., Д.А.А., Д.В.А. к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности в срок не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок и предоставить его многодетной семье бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов. Требования мотивировал тем, что многодетная семья Давыдовой М.В. 8 февраля 2013 года поставлена на учет в администрации Пугачевского муниципального района в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. До настоящего времени земельный участок семье не предоставлен в связи с тем, что ответчиком сформировано недостаточное количество земельных участков для предоставления многодетным семьям, что нарушает права и законные интересы семьи, а также требования ст. 28 Земельного кодекса РФ.
 
    В судебном заседании старший помощник Пугачевского межрайонного прокурора Бадаева Т.А. поддержала исковые требования.
 
    Истец Давыдова М.В., действующая за себя и за несовершеннолетних Р.А.Д., Д.А.А., Д.В.А., в судебное заседание не явилась, была извещена.
 
    Представитель ответчика администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области Мирушкина Е.Н., действующая на основании доверенности № 25 от 18.03.2014, иск признала. С учетом того, что работы по формированию земельного участка займут продолжительное время, просила установить срок, в течение которого многодетной семье истца будет предоставлен земельный участок до конца 2014 года.
 
    Выслушав представителей прокуратуры и администрации муниципального района, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Статья 5 Закона Саратовской области от 21.05.2004 № 23-ЗСО «О земле» (п. 4.1 ч. 1) предусматривает, что однократное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества - имеющим трех и более детей гражданам, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области».
 
    Согласно ч. 2, 3, 5, 6, 10, 13-21 ст. 12.3. указанного Закона земельные участки предоставляются бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, семьи которых признаны многодетными, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области с учетом требований части 3 настоящей статьи.
 
    Для приобретения бесплатно земельного участка по основаниям, установленным пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, гражданин, семья которого признана многодетной, подает в орган местного самоуправления по месту жительства, заявление о постановке на учет граждан для приобретения бесплатно земельного участка (далее - учет) с приложением документов, указанных в пунктах 1-3 части 4 настоящей статьи.
 
    В заявлении о постановке на учет указывается помимо сведений о заявителе цель использования земельного участка. Форма заявления о постановке на учет утверждается органом местного самоуправления.
 
    Орган местного самоуправления в месячный срок со дня регистрации указанного заявления, принимает решение о постановке на учет заявителя либо об отказе в постановке на учет по основаниям, определенным в части 7 настоящей статьи.
 
    Решение о постановке на учет с указанием времени и даты постановки на учет или об отказе в постановке на учет выдается заявителю или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Датой и временем постановки на учет считаются дата и время подачи заявления и документов, указанных в части 3 настоящей статьи.
 
    Земельные участки предоставляются гражданам в порядке очередности в зависимости от даты и времени постановки на учет, по мере формирования органами местного самоуправления перечней земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в собственность в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона.
 
    В целях приобретения бесплатно гражданами земельных участков органы местного самоуправления: 1) формируют и утверждают перечни земельных участков и в течение пяти рабочих дней со дня утверждения размещают их на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации и (или) других местах, являющихся источниками официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в соответствии с уставами муниципальных образований; 2) принимают в соответствии с настоящим Законом решения о бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, включенных в перечни земельных участков.
 
    Перечни земельных участков формируются органами местного самоуправления в целях информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона. Порядок информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, утверждается органами местного самоуправления.
 
    Перечни земельных участков должны содержать порядковые номера, кадастровые номера и характеристики земельных участков, включая их местоположение, адресную часть, площадь, вид разрешенного использования земельного участка и схематическое изображение расположения земельного участка на местности.
 
    Органы местного самоуправления принимают решения о бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, включенных в перечни земельных участков, на основании заявлений граждан, состоящих на учете, о приобретении бесплатно земельного участка в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона.
 
    Гражданин, желающий приобрести земельный участок, включенный в перечень земельных участков, подает заявление о приобретении земельного участка и документы, указанные в пунктах 1-3 части 4 настоящей статьи, в орган местного самоуправления, в котором он состоит на учете, в течение 30 дней со дня размещения перечня земельных участков на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 1 части 13 настоящей статьи.
 
    Заявление о приобретении земельного участка подлежит регистрации в день его представления в орган местного самоуправления. Форма заявления о приобретении земельного участка утверждается органом местного самоуправления.
 
    Решение о предоставлении бесплатно гражданину в собственность земельного участка или об отказе в предоставлении бесплатно гражданину в собственность земельного участка принимается органом местного самоуправления по истечении 30 дней, но не позднее 45 дней со дня размещения перечня земельных участков на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 1 части 13 настоящей статьи.
 
    Земельные участки, включенные в перечень земельных участков и не предоставленные гражданам в сроки, указанные в абзаце первом настоящей части, могут быть включены органами местного самоуправления в новые перечни земельных участков.
 
    Основаниями для отказа заявителю в предоставлении земельного участка, являются: 1) заявитель не состоит на учете; 2) заявителем не соблюдены требования частей 16 и 17 настоящей статьи; 3) удостоверение многодетной семьи, представленное заявителем, является недействительным; 4) в отношении заявителя уже было принято решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона.
 
    Рассмотрение поданных заявлений о приобретении земельного участка в целях
 
    принятия решения о предоставлении земельного участка осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с порядковым номером земельного участка в перечне земельных участков, указанном в части 14 настоящей статьи.
 
    В случае, если поданы два и более заявлений о приобретении одного и того же земельного участка, такой земельный участок предоставляется органом местного самоуправления гражданину, поставленному на учет ранее других заявителей, о чем уведомляются другие заявители в течение трех дней со дня принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка гражданину, поставленному на учет ранее других заявителей.
 
    Решение о предоставлении земельного участка с приложением кадастрового паспорта земельного участка выдается органом местного самоуправления гражданину, который в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обеспечивает государственную регистрацию права собственности на приобретенный земельный участок.
 
    Из материалов дела следует, что Давыдова М.В. имеет троих детей, семья является многодетной. Давыдова М.В. 21 января 2013 г. обратилась в администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, к заявлению приложила все документы, необходимые для постановки на учет.
 
    Постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области № 143 от 8 февраля 2013 г. «О постановке граждан на учет для приобретения бесплатно земельного участка» Давыдова М.В. поставлена на учет для приобретения бесплатно земельного участка под № 163.
 
    Представителем администрации в судебном заседании не оспаривалось, что земельный участок, содержащий порядковый номер, кадастровый номер, характеристику земельного участка, включая местоположение, адресную часть, площадь, вид разрешенного использования земельного участка и схематическое изображение расположения земельного участка на местности, возможный для предоставления семье Давыдовой М.В. не сформирован, информация о нем не размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации и (или) других местах, являющихся источниками официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
 
    Таким образом, в установленный срок заявление истца о предоставлении земельного участка не рассмотрено, земельный участок многодетной семье до настоящего времени не предоставлен, чем нарушены ее права.
 
    В связи с изложенным, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    По правилам ч. 2 ст. 206 ГК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом обстоятельств дела и приведенных ответчиком доводов, суд считает необходимым обязать ответчика сформировать и предоставить многодетной семье истца земельный участок для индивидуального жилищного строительства до 1 ноября 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        иск заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в защиту прав Давыдовой М.В., несовершеннолетних Р.А.Д., Д.А.А., Д.В.А. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области сформировать земельный участок, включить его в перечень земельных участков, подлежащих предоставлению многодетным семьям и предоставить Давыдовой М.В., несовершеннолетним Р.А.Д., Д.А.А., Д.В.А. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в срок до
 
    1 ноября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья