Дата принятия: 29 ноября 2018г.
Номер документа: 2-5305/2018
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2018 года Дело N 2-5305/2018
Советский районный суд гор.Брянска в составе:
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Бурчак И.Ю.
с участием
представителя истца Яшиной Н.В.,
представителя ответчика Минченко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алешкиной Т.В. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Алешкина Т.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает в должности акушера родильного отделения перинатального центра ГАУЗ "Брянская областная больница N1". Решением УПФ РФ в Советском районе городского округа г.Брянска от 19.07.2018г. N421131/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми: с 26.02.2001г.-31.01.2003г., 13.10.2006г.-09.03.2009г.; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 01.10.1996г.-01.11.1996г., 02.12.1996г.-31.12.1996г., 26.12.2012г.-29.12.2012г., 09.01.2013г.-01.03.2013г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.03.2000г.-13.04.2000г., 22.12.2003г.-07.02.2004г., 11.03.2009г.-22.04.2009г., 11.03.2014г., 27.03.2014г.-25.04.2014г.; дни отдыха, предоставляемые за сдачу крови: с 16.09.2011г.-17.09.2011г., 28.05.2012г.-29.05.2012г., 24.12.2012г. - 25.12.2012г., 16.09.2015г.-17.09.2015г., 08.12.2015г. -09.12.2015г., 20.09.2016г.-23.09.2016г., 21.09.2017г.-22.09.2017г. поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516. Решение ответчика считает незаконным, в связи, с чем просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности истца периоды: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. с 09.01.2013г.-01.03.2013г.- период работы в должности акушерки акушерского физиологического отделения ГБУЗ "Брянский городской родильный дом N 2"; с 22.12.2003г.-07.02.2004г., 11.03.2009г.-22.04.2009г., 11.03.2014г., 27.03.2014г.-25.04.2014г.-периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 16.09.2011г.-17.09.2011г., 28.05.2012г.-29.05.2012г., 24.12.2012г. - 25.12.2012г., 16.09.2015г.-17.09.2015г., 08.12.2015г. -09.12.2015г., 20.09.2016г.-23.09.2016г., 21.09.2017г.-22.09.2017г. -дни отдыха, предоставляемые за сдачу крови; в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год с 13.03.2000г. -13.04.2000г. - период нахождения на курсах повышения квалификации; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2018г. с учетом возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании представитель истца -адвокат по ордеру Яшина Н.В. поддержала исковые требования, просила суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска по доверенности Минченко О.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на основания, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Истец Алешкина Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно подп.20 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.п. 3, 4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Как установлено судом и подтверждается копией трудовой книжки серии N... от <дата>., истец 19.07.1993г. была принята на должность акушерки родильного отделения по 8 разряду ЕТС в Брянскую областную больницу N 1, 03.06.1996г. переведена на должность перевязочной медицинской сестры операционного блока родового ото по 8 разряду ЕТС, 01.02.2003г. переведена на должность акушерки родового отделения по 8 разряду ЕТС, в которой работает по настоящее время.
Согласно справке о заключении брака N466 от 21.05.2018г. О. после заключения брака <дата> присвоена фамилия Алешкина.
Согласно справке N 015 от 07.05.2013г. ГБУЗ "Брянский городской родильный дом N2" Алешкина Т.В. была принята на работу внешним совместителем на одну ставку в ГБУЗ "Брянский городской родильный дом N2" на должность акушера в акушерское физиологическое отделение на основании приказа N 203 л/с от 24.12.2012г. и уволена с занимаемой должности приказом N 54/2 л/с от 02.03.2013г. по собственному желанию.
Стаж для назначения пенсии определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно п.п. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В разделе "Наименование должностей" Перечня предусмотрена должность "акушерка", в разделе "Наименование структурных подразделений" предусмотрены "Отделения хирургического профиля стационаров, в том числе "акушерское физиологическое".
Таким образом, представленная справка свидетельствует о том, что истец фактически работала и осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ "Брянский городской родильный дом N2" в период с 09.01.2013г. по 01.03.2013г.
Суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес. периода с 09.01.2013г. по 01.03.2013г. работы внешним совместителем на одну ставку в ГБУЗ "Брянский городской родильный дом N2" в должности акушера в акушерском физиологическом отделении, что соответствует Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Как следует из решения УПФ РФ в Советском районе городского округа г.Брянска от 19 июля 2018 года N 421131/18 при исчислении стажа лечебной деятельности истцу могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы: с 19.07.1993г. - 31.10.1999г. - акушерка родильного отделения, медицинская сестра перевязочная оперблока родового отделения "Брянской областной больницы N1", за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; 01.02.2003г. - 05.07.2018г. - акушерка родильного отделения перинатального центра ГАУЗ " Брянская областная больница N1", за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <дата> рождения, в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и дней за сдачу крови.
Согласно справке N 516/к от 10.09.2018г., выданной ГАУЗ "Брянская областная больница N1", истец направлялась на курсы усовершенствования с отрывом от производства в периоды с 22.12.2003г. по 07.02.2004г. (приказ N 160/к от 13.11.2003г.); с 11.03.2009г. по 22.04.2009г. (приказ N 52/к от 18.02.2009г.); 11.03.2014г. и с 27.03.2014г. по 25.04.2014г. (приказ N 44/к от 14.02.2014г.). На период нахождения на курсах усовершенствования за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.
Периоды нахождения истца на курсах усовершенствования подтверждены также: в период усовершенствования с 22.12.2003г. по 07.02.2004г. в Брянском базовом медицинском колледже по квалификации "Акушерская помощь в родовспомогательных учреждениях" выдано свидетельство о повышении квалификации N 987 от 2004г.; в период усовершенствования с 11.03.2009г. по 22.04.2009г. в ГОУ СПО "Брянский медицинский колледж им. ак. Н.М. Амосова" по квалификации "Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях" выдано свидетельство о повышении квалификации N 1177 от 2009г.; в период усовершенствования 11.03.2014г. и с 27.03.2014г. по 25.04.2014г. в ГАОУ СПО "Брянский медицинский колледж им. ак. Н.М. Амосова" по программе "Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях" выдано удостоверение о повышении квалификации N... от 25.04.2014г.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось постоянное место работы с выплатой средней заработной платы.
Указанные периоды ответчиком не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516. Однако суд находит данный довод несостоятельным, поскольку указанные правила не содержат никаких ограничений по включению в специальный стаж времени пребывания на курсах повышения квалификации.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу п.4 которых, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым, в том числе, относятся и работники, осуществляющие лечебную деятельность, в силу специальных нормативно правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 22.12.2003г. по 07.02.2004г.; с 11.03.2009г. по 22.04.2009г.; 11.03.2014г. и с 27.03.2014г. по 25.04.2014г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Принимая во внимание, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации условия трудового договора с истцом не менялись, следовательно, периоды с 22.12.2003г. по 07.02.2004г.; с 11.03.2009г. по 22.04.2009г.; 11.03.2014г. и с 27.03.2014г. по 25.04.2014г. подлежат включению в медицинский стаж истца на тех же условиях, что и работа, в период которой они были предоставлены, то есть как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Ответчиком в решении N421131/18 от 06.07.2018г. об отказе в установлении пенсии период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.03.2000г. по 13.04.2000г. в должности медицинской сестры перевязочного оперблока родового отделения "Брянской областной больницы N1" не был включен в стаж, при этом сам период работы по этой должности с 01.11.1999г. по 31.01.2003г. включен в календарном исчислении, следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.03.2000г. по 13.04.2000г. подлежит включению в стаж календарно.
Кроме того, ответчик не включил Алешкиной Т.В. в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, время нахождения на днях отдыха, предоставленных за сдачу крови.
Рассматривая вопрос о возможности включения в стаж истца донорских дней, суд приходит к следующему.
Из справки N 516/к от 10.09.2018г., выданной ГАУЗ "Брянская областная больница N1", усматривается, что Алешкиной Т.В. предоставлялись дополнительные оплачиваемые дни отдыха за сданную кровь: с 16.09.2011г. по 17.09.2011г., с 28.05.2012г. по 29.05.2012г., с 24.12.2012г. по 25.12.2012г., с 16.09.2015г. по 17.09.2015г., с 08.12.2015г. по 09.12.2015г., с 20.09.2016г. по 23.09.2016г., с 21.09.2017г. по 22.09.2017г.
В силу ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что время нахождения истца Алешкиной Т.В. на дополнительных оплачиваемых днях отдыха подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на тех же условиях, что и основное время работы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу необходимости включения в стаж медицинской деятельности Алешкиной Т.В. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. дней отдыха, предоставленных за сдачу крови: с 16.09.2011г. по 17.09.2011г., с 28.05.2012г. по 29.05.2012г., с 24.12.2012г. по 25.12.2012г., с 16.09.2015г. по 17.09.2015г., с 08.12.2015г. по 09.12.2015г., с 20.09.2016г. по 23.09.2016г., с 21.09.2017г. по 22.09.2017г.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Алешкиной Т.В. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алешкиной Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности Алешкиной Т.В. следующие периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес.
- период с 09 января 2013г. по 01 марта 2013г. - период работы в должности акушерки акушерского физиологического отделения ГБУЗ "Брянский городской родильный дом N2";
- периоды с 22 декабря 2003г. по 07 февраля 2004г., с 11 марта 2009г. по 22 апреля 2009г., 11 марта 2014г., с 27 марта 2014г. по 25 апреля 2014г. -периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- периоды с 16 сентября 2011г. по 17 сентября 2011г., с 28 мая 2012г. по 29 мая 2012г., с 24 декабря 2012г. по 25 декабря 2012г., с 16 сентября 2015г. по 17 сентября 2015г., с 08 декабря 2015г. по 09 декабря 2015г., с 20 сентября 2016г. по 23 сентября 2016г., с 21 сентября 2017г. по 22 сентября 2017г. - дни отдыха, предоставляемые за сдачу крови.
Засчитать истцу в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год период работы с 13 марта 2000г. по 13 апреля 2000г. - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Признать за Алешкиной Т.В. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 июля 2018 года с учетом возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 04.12.2018 года
Председательствующий А.Г. Стольникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
