Решение от 23 июня 2014 года №2-530/2014

Дело № 2-530/2014
 
РЕШЕНИЕ (заочное)
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 июня 2014 года г. Сортавала
 
    Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Ратомской Е.В.,
 
    при секретаре Колотовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Вяртсильская средняя общеобразовательная школа (далее – МКОУ Сортавальского МР РК Вяртсильская СОШ) о возложении обязанности совершить определенные действия,
 
установил:
 
    Прокурор обратился в суд с иском по тем основаниям, что прокуратурой г.Сортавала в ходе проведения проверки исполнения образовательными организациями Сортавальского муниципального района законодательства об образовании, установлено, что ответчиком не обеспечено наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на 2014-2015 год, что подтверждается информацией МКОУ Сортавальского МР РК Вяртсильская СОШ. Ссылаясь на ст.43 Конституции РФ, ст.ст.8, 18, 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Приказ Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 №1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», Приказ Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 №373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 №61 об утверждении Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, ст.45 ГПК РФ, прокурор просит в срок до 01.09.2014 обязать ответчика обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных на учебный 2014-2015 год.
 
    В судебном заседании прокурор Храмцова Е.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Отметила, что результат рассмотрения данного гражданского дела непосредственно затрагивает права неопределенного круга несовершеннолетних на общедоступное и бесплатное образование. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Представитель ответчика МКОУ Сортавальского МР РК Вяртсильская СОШ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.
 
    С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 3 ГПК РФ, любое заинтересованное лицо, в том числе и прокурор, вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Принимая во внимание, что школа является учреждением социального назначения, численный состав обучающихся меняется, конкретизировать круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются, не представляется возможным. В данном случае, суд полагает, что прокурор, установив нарушение закона, вправе обратиться в суд с указанным заявлением.
 
    Согласно материалов дела, в ходе проведения прокуратурой г. Сортавала проверки исполнения образовательными организациями Сортавальского муниципального района законодательства об образовании, было выявлено, что администрацией МКОУ Сортавальского МР РК Вяртсильская СОШ не обеспечено наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на 2014-2015 год, что подтверждается информацией МКОУ Сортавальского МР РК Вяртсильская СОШ.
 
    В силу частей 2, 4 ст. 43 Конституции РФ, основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулирует общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.
 
    В силу ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования. Реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 указанного Закона, обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В целях обеспечения реализации образовательных программ, согласно ст. 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в организациях, осуществляющих общеобразовательную деятельность, формируются библиотеки, фонд которых должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).
 
    Пункт 2 ч. 3 ст. 28 указанного Закона относит к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
    Приказом Минобрнауки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, представляющий собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
 
    С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных вышеназванным Приказом, материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся (пункт 24 Приказа), а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой (пункт 26 Приказа).
 
    В соответствии с пунктом 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», п.25 Приказа Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 (ред. от 18.12.2012) «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования, начального общего образования.
 
    Поскольку бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных законодательством по организации доступного и качественного учебного процесса школьного образования, нарушает права воспитанников школьной организации, которым оказываются услуги по предоставлению образования, что подтверждается материалами дела, суд находит, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор, поддержав заявленные требования, ходатайствовал об установлении срока устранения допущенных нарушений - до 01.09.2014. Указанный срок исполнения судебного решения является разумным и достаточным для устранения выявленных недостатков.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст.ст. 333.17-333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в соответствующий бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден. Учитывая социальную значимость образовательного учреждения, имеющиеся трудности с финансированием его деятельности, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины до 50 рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора города Сортавала удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия Вяртсильская средняя общеобразовательная школа в срок до 01 сентября 2014 года обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных на учебный 2014-2015 год.
 
    Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Вяртсильская средняя общеобразовательная школа в бюджет Сортавальского муниципального района госпошлину в сумме 50 рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Сортавальский городской суд Республики Карелия, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Е.В. Ратомская
 
    Мотивированное решение изготовлено 27.06.2014