Решение от 01 августа 2014 года №2-530/2014

    Дело № 2-530/2014                                      
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Смирновой А.А.,
 
    при секретаре Рыбкиной А.Р.,
 
    с участием:
 
    истца Викторовой Е.В.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области Белянчикова А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по иску Викторовой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Викторова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Исковые требования обоснованны тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. <ДД.ММ.ГГГГ> ответчиком было принято решение, которым истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж истца, по мнению ответчика, составил 24 года 3 месяца 3 дня. В специальный стаж не зачтены следующие период работы в должности руководителя кружка в доме пионеров со <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Истец не согласна с исключением данного периода и полагает, что имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем просит включить данный период в специальный стаж и назначить ей пенсию со дня обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, т.е. с <ДД.ММ.ГГГГ>
 
    В судебном заседании истец Викторова Е.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила суду, что в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> она находилась в отпуске по уходу за ребенком, в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком дом пионеров был реорганизован в центр детского творчества, и она была вынуждена написать заявление о переводе с должности директора на должность руководителя кружка, поскольку ребенок болел, и она не могла выйти на работу.
 
    Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Белянчиков А.С. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам дела (л.д. 39), согласно данным возражениям, ответчик возражает против включения спорного периода в специальный стаж, поскольку должность «руководитель кружка» не поименована списками.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака ФИО 1 и ФИО 2 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, вступили в брак, жене присвоена фамилия «Викторова» (л.д. 29).
 
    Согласно трудовой книжке Викторова Е.В. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала в должности директора в доме пионеров, с <ДД.ММ.ГГГГ> переведена на должность руководителя кружка, <ДД.ММ.ГГГГ> освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (л.д. 13-17). Данные сведения также подтверждаются копиями карточек-справок по Центру ДЮТОЖ за <ДД.ММ.ГГГГ>. (л.д. 24-25, 26-27).
 
    Согласно письму муниципального учреждения отдел образования Администрации Фурмановского муниципального района дом пионеров реорганизован в Центр детского и юношеского творчества, общественной жизни (решение Горисполкома от <ДД.ММ.ГГГГ> № 174, приказ по Фурмановского городскому отделу народного образования от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «Об открытии Центра детского и юношеского творчества, общественной жизни») (л.д. 41).
 
    Согласно свидетельству о рождении ФИО 3 родился <ДД.ММ.ГГГГ> года, его родителями являются ФИО 1 и Викторова Е.В. (л.д. 72).
 
    Согласно приказа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> по гороно Викторову Е.В. директора дома пионеров освободили от занимаемой должности <ДД.ММ.ГГГГ> и перевели на должность руководителя кружка центра детского и юношеского творчества, общественной жизни.
 
    Согласно приказам <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г., <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г., <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г., <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г., <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г., <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г., <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г., <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Викторова Е.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 62-69). Данные обстоятельства в судебном заседании также подтверждены свидетелем ФИО 4
 
    Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Викторова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе от <ДД.ММ.ГГГГ> в связи с тем, что период ее работы в должности руководителя кружка в доме пионеров (Центре детского и юношеского творчества) со <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> г., периоды забастовок, периоды работы, когда нет выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. В назначении истцу досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа По мнению ответчика специальный стаж истца составил 24 года 3 месяца 3 дня (л.д. 18-20).
 
    Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
 
    Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе отказало Викторовой Е.В. во включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности руководителя кружка в доме пионеров (центре детского и юношеского творчества) с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в связи с тем, что должность занимаемая истцом не поименована Списками профессий и должностей педагогических работников.
 
    Положения ст. 6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18,19 и ст.55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В связи с этим при определении права Викторовой Е.В. на включение периода работы со <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности руководителя кружка подлежат применению нормы пенсионного законодательства, действовавшего в тот период, а именно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». (утратили силу с 01.10.1993).
 
    Данный правовой акт, право на издание которого указанным органом было определено ст. 58 Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», утвердил Перечень учреждений, организаций и должностей работников просвещения, которым при стаже работы по специальности не менее 25 лет назначается пенсия за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа работы для назначения пенсии за выслугу лет таким работникам.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 ода № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, и п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действующего до 22.09.1993 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах; работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения; работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
 
    Согласно п. 3.2 Инструктивного письма от 30.07.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальности относится во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.
 
    К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.
 
    В соответствии с Типовым положением о Доме пионеров, утвержденным 21.10.1976 г. Министерством просвещения СССР, а также согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 г. № 227, Дом пионеров являлся внешкольным учреждением.
 
    Из Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 № 3, утвердившего квалификационные характеристики руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, согласно которому, на должность руководителя кружка, коллектива назначались лица, имеющие высшее или среднее специальное образование а также приложения № 5 (Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения) к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94, следует, что работа в качестве руководителя кружка внешкольного учреждения относилась к педагогической и засчитывалась в педагогический стаж.
 
    Аналогичные положения содержались в Примерном перечне внешкольных учреждений, утвержденном приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990 г 280, кроме того в данном перечне поименованы Центры детского творчества.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истицы в должности руководителя кружка дома пионеров (в дальнейшем Центра детского и юношеского творчества) в спорный период полностью соответствовала требованиям действовавшего в тот период нормативного правового акта, определяющего право истицы на назначение пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности.
 
    При этом включение спорного периода в специальный стаж истицы соответствует требованиям п. 4 Положения от 1959 г., согласно которому период работы в должности руководителя кружка мог быть засчитан для назначения пенсии только при условии, если не менее 2/3 специального стажа проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Кроме того суд учитывает, что с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Викторова Е.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до <ДД.ММ.ГГГГ> г., то есть до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» от 25.09.1992 г. Также судом учитывается, что на момент начала отпуска по уходу за ребенком Викторова Е.В. занимала должность директора дома пионеров, в связи с этим спорный период также должен быть включен в специальный стаж, поскольку период работы истца в должности директора дома пионеров был включен ответчиком в специальный стаж.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж Викторовой Е.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат включению период работы в должности руководителя кружка в доме пионеров и Центре детского юношеского творчества со <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (всего 11 месяцев 05 дней).
 
    Таким образом, суммируя периоды работы Викторовой Е.В., исключенные УПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе из специального стажа, и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж, специальный стаж     Викторовой Е.В. по состоянию на дату обращения в пенсионный фонд - <ДД.ММ.ГГГГ> составит более 25 лет.
 
    Следовательно, у Викторовой Е.В. в день ее первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о назначении трудовой пенсии специальный стаж, дающий ей право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 «ФЗ О трудовых пенсиях в РФ» составлял более 25 лет, пенсия Викторовой Е.В. должна быть назначена с даты обращения - <ДД.ММ.ГГГГ>
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Истцом при подаче искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей (л.д. 9), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Викторовой Е.В. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Викторовой Е.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы в должности руководителя кружка в доме пионеров (Центре детского творчества) со <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области назначить      Викторовой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Викторовой Е.В. 200 (двести) рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий: ______________________