Решение от 12 марта 2014 года №2-530/2013

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Каменский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Чайкиной М.В.,
 
    с участием истца Зиновьевой О.И.
 
    представителя истца Зиновьева Ю.В. Зиновьевой О.И. действующей на основании доверенности № №.
 
    представителя Администрации <адрес> Хворостяной Н.А., действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г
 
    при секретаре Совалевой И.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зиновьева ФИО6, Зиновьевой ФИО7 к Администрации <адрес> о признании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения « недействительным, обязании Администрации <адрес> компенсировать моральный вред
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Зиновьев Ю.В., Зиновьева О.И. обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о признании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ«О предоставлении по договору социального найма жилого помещения « недействительным, обязании Администрации <адрес> компенсировать моральный вред. При этом в обоснование иска указали, что Определением от ДД.ММ.ГГГГ. Каменский районный суд по заявлению администрации отсрочил до ДД.ММ.ГГГГ. исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия соответствующего помещения и денежных средств на приобретение такового, возбуждённые ДД.ММ.ГГГГ. исполнительные производства /принудительные с ДД.ММ.ГГГГ приостановлены. Во избежание возможных недоразумений в связи с предоставленной отсрочкой они обратились в администрацию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с предложением согласовывать действия по приобретению жилья непосредственно с ними, предостерегая администрацию от нарушения их прав. Но ДД.ММ.ГГГГ. администрация издаёт Постановление с обязанием Зиновьевых заключить договор соц. найма на предоставленное им жилое помещение в №. Считают такие действия администрации злостным воспрепятствованием правильному исполнению решения суда актом местного самоуправления, не соответствующему законам, ранее принятому и не оспоренному в судебном порядке Постановлению главы города от ДД.ММ.ГГГГ. Просят суд признать недействительным/недействующим/ Постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении по договору соц. найма жилого помещения и обязать администрацию компенсировать причиненный моральный вред. Право на компенсацию морального вреда /нравственные страдания/ напрямую не связано с нарушением права на предоставление им жилья взамен снесённого в ДД.ММ.ГГГГ Есть решение суда, признавшее и восстановившее это право обязанием администрации предоставить им соответствующее жилое помещение. Право на компенсацию непосредственно связанно с тем, что администрация, воспользовавшись приостановкой исполнительных производств, издала Постановление, которое по своему характеру является свершившимся юридическим фактом нарушения прав в целях лишения граждан возможности осуществлять свои нематериальные блага, принадлежащие им в силу закона. Администрация лишила их права давать или не давать согласие проживать в однокомнатной квартире без личного, индивидуального пространства одиноких граждан, они ДД.ММ.ГГГГ.. не супруги, согласия заселяться в одну комнату не давали. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. администрация обязалась приобрести и предоставить им, бывшим членам семьи умершего в ДД.ММ.ГГГГ. собственника приватизированной № домовладения, другое жильё в № В своём заявлении от ДД.ММ.ГГГГг. они предложили администрации приобрести им помещение в пределах №.м. в соответствии с её добровольно принятым обязательством и ст.58 ЖК, что обеспечило бы им право на более-менее нормальное сосуществование в одном 2-х комнатном жилом помещении на условиях коммунальной квартиры. Обязанием их заключить договор в отношении однокомнатной квартиры в № предназначенной для проживания одного человека, администрация сознательно унижает их.
 
    В судебное заседание не явился истец Зиновьев Ю. В., надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания (л.д.65), однако направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.47,52,67). Судом с учетом мнения участников процесса вынесено определение в соответствии с п.5 ст. 167 ГПК РФ, о рассмотрении дела в отсутствие истца Зиновьева Ю. В., надлежащим образом уведомленного о дате и времени судебного заседания, согласно поданному заявлению, с участием представителя истца Зиновьева Ю.В. Зиновьевой О.И., действующей на основании доверенности.
 
    В судебном заседании истец Зиновьева О.И. от себя лично и как представитель истца Зиновьева Ю.В. поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме. При этом дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и приобщенным к материалам дела письменным пояснениям. Также Зиновьева О. И. суду пояснила, что они заинтересованы лишь в том, чтобы получить жилье, а не обращаться в суд. Обращаясь с заявлением в Администрацию, они просили предоставить им 2-хкомнатную квартиру в №м. в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. и в силу ст. 58 ЖК РФ. Право истцов на возмещение морального вреда согласуется с тем, что фактическое прекращение прав пользования в ДД.ММ.ГГГГ году не имеет юридического подтверждения. Понимают, что после отмены Постановление Администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ оно не является действующим, но ответчик должен возместить моральный вред, который им причинили сознательным нарушением нематериальных благ в намерении втянуть в судебные тяжбы. Администрация могла раньше отменить оспариваемое постановление, не дожидаясь, когда они обратятся в суд. Действиями Администрации было нарушено такое нематериальное благо истца как время, так как с ДД.ММ.ГГГГ, когда суд предоставил отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, прошло уже очень много времени. Законом предоставлено право на возмещение ущерба за потерю времени, поэтому они просят обязать ответчика возместить им причиненный моральный вред.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> Хворостяная Н. А., действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ не признала исковые требования, просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку обжалуемое постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ уже отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года, по заявлению истцов, в связи с тем, что истцы категорически отказать принять спорное помещение после того, как оно было приведено в благоустроенное состояние. В настоящее время освободилась подходящая 2-х-комнатная квартира, площадью №.м., однако процедура оформления в муниципальную собственность длительная, Администрация работает по регламенту, который не вправе нарушать. Именно поэтому ранее Администрация <адрес> обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение которого и было издано отмененное ныне обжалуемое постановление. Для того, чтобы предоставить квартиру, ее необходимо признать бесхозной, выдержать процедуру регистрации, длящуюся около года, поэтому невозможно исполнить решение суда в кратчайшие сроки. По требованиям о компенсации морального вреда поясняет, что имеется решение суда и Определение суда Апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, суд первой инстанции обязал компенсировать моральный вред, а суд Апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ отменил данное решение в этой части, сославшись на ст. 151 ГК РФ, согласно которой, компенсация морального вреда возможна только при нарушении неимущественных прав граждан.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-530/2013 г. суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано. При этом суд исходит из следующего.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.
 
    Решением Каменского районного Суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ были частично удовлетворены исковые требования Зиновьева ФИО8, Зиновьевой ФИО9 к Администрации <адрес> о признании незаконными включения многоквартирного дома в Целевую программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы и ликвидации данного дома, возмещении причиненного вреда в натуре путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания, взамен уничтоженного, взыскании компенсации морального вреда.
 
    Суд обязал Администрацию <адрес> предоставить Зиновьеву ФИО10 и Зиновьевой ФИО11 по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <адрес>.
 
    При этом вступившим законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по спору между теми же сторонами, что в соответствии со ст.61 ГПК РФ свидетельствует о преюдициальности вынесенного решения, установлено, что дом по пер.Станционному, ДД.ММ.ГГГГ году на законных основаниях был снесен, однако на момент сноса дома право пользования жилым помещением Зиновьевой О.И. и Зиновьевым Ю.В. в установленном законом порядке прекращено не было, равно как, не было оно прекращено и после сноса жилого дома, который был признан ветхим и непригодным для постоянного проживания. При таких обстоятельствах администрация <адрес> должна была переселить истцов в другое жилое помещение как бывших членов семьи умершего в ДД.ММ.ГГГГ году собственника квартиры (как лиц с непрекращенными правами пользования жилым помещением). В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что требования истцов о возмещении им реального ущерба в натуре путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания подлежат удовлетворению. В удовлетворении остальной части исковых требований истцам было отказано. (лд-26-34)
 
    Согласно ст.85-87 ЖК РФ, разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", а также разъяснениям, данным ВС РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012 года предоставление гражданам другого жилого помещения в порядке переселения по договору социального найма гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Иными словами, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.
 
    Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, непригодных для проживания, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат, то есть предоставление гражданам жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.
 
    Согласно статье 58 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
 
    Имеющаяся обеспеченность жильем, предполагающая определенные качественные характеристики занимаемого жилого помещения, должна быть сохранена и при предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Аналогичная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 9 апреля 2013 г. N 8-КГ13-3.
 
    Как следует из материалов дела Определением Каменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения Каменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три месяца- до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст.19 Устава муниципального образования «<адрес>» ненормативные правовые акты исполнительной власти муниципального образования, которую возглавляет Мэр города, затрагивающие права и интересы граждан издаются в форме постановлений, распоряжений и доводятся до сведения заинтересованных лиц.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы Зиновьева О.И.. Зиновьев Ю.В. обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о согласовании площади и местоположения жилого помещения, которое должно быть им предоставлено на основании решения Каменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (лд-14-15)
 
    Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения « ответчик постановил во исполнение решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ предоставить Зиновьевой О.И.. Зиновьеву Ю.В. жилое помещение по адресу : <адрес>»в», <адрес>, общей площадью №м, состоящее из одной комнаты. Пунктом 2 данного постановления истцы обязаны заключить договор социального найма на предоставленное жилье.(лд-73)
 
    Согласно ст.11 ЖК РФ нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения недействительными.
 
    Будучи не согласными с вышеназванным постановлением Администрации <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения«,считая, что оно противоречит ранее вынесенному решению суда и всем ранее установленным судом обстоятельствам, нарушает их жилищные права, Зиновьева О.И., Зиновьев Ю.В. обратились в суд с иском о признании данного постановления недействительным ( недействующим).
 
    Суд согласен с доводами истцов, что Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения « нарушало жилищные права истцов, однако как установлено в судебном заседании Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об отмене постановления Администрации города №№ от ДД.ММ.ГГГГ «отменено указанное постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому, оснований для признания данного постановления недействительным ( недействующим) не имеется. Учитывая, что данное постановление Администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ после его отмены ответчиком не является действующим, права и законные интересы истцов не нарушает, суд считает необходимым в удовлетворении данных исковых требований отказать, поскольку законом не предусмотрено права суда признавать недействительным ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, который уже отменен.
 
    Также суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов об обязании администрации компенсировать моральный вред в сумме <данные изъяты>
 
    Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    В соответствии со ст. 151, п. 2 ст. 1099 ГК РФ по общему правилу денежная компенсация морального вреда взыскивается при нарушении личных неимущественных прав и других нематериальных благ. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающим имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
 
    При этом в соответствии со ст.151 Гражданского Кодекса РФ и п.2 Постановления Пленума ВС РФ №10 от 20.12.1994 года « О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда « под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности).
 
    Право на компенсацию причиненного морального вреда в соответствии с действующими нормами Гражданского Кодекса РФ ( ст.151,1099,1100 ГК РФ ) возникает при наличии совокупности предусмотренных законом условий или оснований ответственности за причинение морального вреда :
 
    1.Страданий, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага.
 
    2.Неправомерного действия ( бездействия причинителя ) вреда.
 
    3.Причинной связи между неправомерным действием и моральным вредом
 
    4.Вины причинителя.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10, при рассмотрении споров о компенсации морального вреда суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий.
 
    В соответствии со ст. ст. 56 и 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений, причем доказательства представляются сторонами, согласно принципа диспозитивности.
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.
 
    Решением Каменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были частично удовлетворены исковые требования истцов о компенсации морального вреда, причиненного действиями Администрации в связи с нарушением конституционного права на жилище.
 
    Определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение суда в данной части было отменено и истцам Зиновьеву Ю.В., Зиновьевой О.И. было отказано в удовлетворении исковых требований.
 
    Обращаясь с настоящим иском, истцы указали, что право на компенсацию морального вреда в предъявляемом иске напрямую не связано с непредоставлением им жилья, однако каких-либо доказательств нарушения иных прав истцов, носящих неимущественный характер либо нематериальных благ, охраняемых законом, истцы суду не представили.
 
    В данном случае в связи с неисполнением решения суда о предоставлении жилого помещения нарушается жилищное право истцов, которое является имущественным.
 
    Доказательств в подтверждение факта причинения истцам физических либо нравственных страданий в результате нарушения именно неимущественных прав истцов и наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика по изданию оспариваемого Постановления№№ от ДД.ММ.ГГГГ и претерпевания в связи с этим физических либо нравственных страданий( переживаний) истцы суду не представили.
 
    В судебном заседании истец Зиновьева О.И. пояснила, что действиями ответчика нарушено такое их нематериальное благо как время, поскольку они были вынуждены вступать в судебные процессы и поэтому они имеют право на компенсацию потери времени. Вместе с тем законом не предусмотрено взыскание денежной компенсации морального вреда за потерю времени. Статьей 94,99 ГПК РФ предусмотрено взыскание издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым относится, в том числе компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со ст.99 ГПК РФ. Таких требований истцами в рассматриваемом деле не заявлялось.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Зиновьева Ю.В., Зиновьевой О.И. должно быть отказано в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Зиновьева ФИО12, Зиновьевой ФИО13 к Администрации <адрес> о признании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения « недействительным, обязании Администрации <адрес> компенсировать моральный вред отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Председательствующий