Решение от 16 мая 2013 года №2-530/2013

Дело № 2-530/2013 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    р.п. Усть-Абакан                                                                                     16 мая 2013 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Борец С.М.,
 
    при секретаре Лобановой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костенко Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Костенко Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее - ГУ - УПФ РФ в ...) о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ - УПФ РФ в ... от *** ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены периоды: 1) периоды обучения на курсах повышения квалификации в качестве ***, ***, на которые была направлена работодателем: с *** по ***; с *** по ***; с. *** по ***, с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с. *** по ***; с *** по ***; с *** по *** Поскольку в период нахождения на курсах обучения трудовой договор с нею не расторгался, а также выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, считает, что указанный период подлежит включению. 2) с *** по *** - период работы *** в *** на 0,75 ставки; с *** по *** - период работы *** в ... на *** ставки; с *** по *** - в качестве *** на 0,25 ставки в *** (в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет). Считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, поскольку в данные периоды она фактически выполняла обязанности врача, вела прием больных, назначала лечение, выдавала больничные листы, вела карточки больных, наблюдала больных, осуществляла лечебную работу по охране здоровья населения. С решением ГУ - УПФ РФ в ... в этой части не согласна, просит суд включить незачтенные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложить на ГУ - УПФ РФ в ... обязанность досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с *** со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд.
 
    В судебном заседании истец Костенко Е.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в ...
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующему.
 
    В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение и трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с абз. 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с *** г., а в качестве *** - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
 
    Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что *** Костенко Е.А., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в ... с соответствующим заявлением о назначении ей пенсии.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Костенко Е.А. засчитано 27 лет 1 месяц 2 дня, при этом не включено несколько периодов работы в том числе :
 
    - с *** по ***- 0 лет 0 месяцев 21 день, в качестве *** с совмещением 0,75 ставки *** в ..., в связи с нахождением Костенко Е.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет;
 
    - с *** по *** в качестве ***; с *** - по *** в качестве *** с совмещением 0,5 ставки ***; с. *** по ***, с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** в качестве *** с совмещением 1 ставки ***; с. *** по ***; с *** по ***; с *** по *** в качестве *** на 1 ставку - 1 год 5 месяцев 13 дней, в связи с нахождением Костенко Е.А. на курсах повышения квалификации;
 
    - с *** по *** - 0 лет 2 месяца 8 дней, в качестве *** детской консультации на 0,75 ставки в ...;
 
    А так же с *** по *** - 1 год 3 месяца 7 дней, в качестве ... на 0,25 ставки в ..., (согласно п.4 Правил от ***) по причине работы на условиях неполной ставки. При этом согласно штатного расписания работников учреждения на *** предусмотрена штатная единица «***» в количестве 2,0 шт., «***» в количестве 0,5 шт., на 2001г. в детской поликлинике предусмотрена штатная единица «***» в количестве 0,5 шт.
 
    Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке *** от *** Костенко Е.А. *** принята ***; *** назначена ***; *** переведена на должность *** и 0.5 ставки ***; *** переведена на должность *** и 0,5 ставки ***.; *** уволена по ст. 77 п. 5 Трудового кодекса РФ переводом в ...; *** принята ...; *** принята в порядке внешнего совместительства на должность ...»; *** продолжает работать на муниципальной должности ...; *** уволена по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации; *** принята на должность ***, разрешено совместительство *** на 0,5 ставки.
 
    Как видно из свидетельства о рождении *** у Костенко Е.А. родился сын К.
 
    Как следует из справки, выданной на имя Костенко Е.А. ГБУЗ *** от *** :
 
    В период с *** (приказ *** от ***) по *** (приказ *** от ***). Костенко Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возврата до 1,5 лет.
 
    С ***(приказ *** от ***) Костенко Е.А. считается вышедшей из декретного отпуска на 0,75 ставки ***.
 
    С *** Костенко Е.А. переведена на 0,25 ставки *** (приказ *** от ***);
 
    С *** переведена на 1,0 ставку *** с совмещением 1,0 ставки врача невролога (приказ *** от ***).
 
    Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:
 
    с *** по *** (приказ *** от ***);
 
    с *** по *** (приказ *** от ***);
 
    с *** по *** (приказ *** от ***);
 
    с *** по *** (приказ ***к от ***);
 
    с *** по *** (приказ ***к от ***);
 
    с *** по *** (приказ *** от ***);
 
    с *** по *** (приказ ***к от ***);
 
    с *** по *** (приказ *** от ***);
 
    с. *** по *** (приказ *** от ***);
 
    с *** по *** (приказ *** от ***);
 
    с *** по *** (приказ *** от ***).
 
    Суд находит не подлежащими удовлетворению требования истца Костенко Е.А. в части возложения на ГУ-УПФ РФ в ... обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с *** по *** - в качестве *** на 0,75 ставки в ...; и с *** по *** - в качестве *** на 0,25 ставки в ..., поскольку оснований для включения указанных периодов работы истца в специальный стаж в льготном исчислении, исходя из требований п. 4 Правил от ***, не имеется, поскольку работу истца в должности *** на 0,75 ставки, *** на 0,25 ставки нельзя отнести к работе, выполняемой в объеме полной ставки, в режиме нормального рабочего времени. Указанного объема работы недостаточно для включения данных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    Кроме того, суд считает, что требования истца Костенко Е.А. о возложении на ГУ-УПФ РФ в ... обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы с *** по *** в качестве *** с совмещением 0,75 ставки *** в ... так же не подлежащими удовлетворению, поскольку в данный период Костенко Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, и указанный период имел место после ***.
 
    В соответствии с пунктом 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ***, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до *** (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Прохождение же соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнение работы.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средняя заработная плата по основному месту работы).
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а также требования законодательства, нельзя признать законным отказ пенсионного органа в части не включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с. *** по ***; с *** по ***; с *** по *** - 1 год 5 месяцев 13 дней, поскольку в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы, при таких обстоятельствах периоды нахождения Костенко Е.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Поскольку правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в сельской местности и в поселках городского типа независимо от их возраста, а стаж работы Костенко Е.А. с учётом включения в него период нахождения Костенко Е.А. на курсах повышения квалификации составляет 28 лет 6 месяцев 15 дней, что менее 30 лет, то требование Костенко Е.А. о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с *** с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... суд находит не подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... включить Костенко Е.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы:
 
    - с *** - по *** в качестве ***; с *** по *** в качестве *** с совмещением 0,5 ставки ***; с *** по ***, с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** - по *** в качестве *** с совмещением 1 ставки ***; ; с. *** по ***; с *** по ***; с *** по *** в качестве *** на 1 ставку - 1 год 5 месяцев 13 дней, в ... в период её нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Абаканский районный суд.
 
         Председательствующий:       С.М. Борец
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано 21 мая 2013 года.
 
         Председательствующий:       С.М. Борец