Решение Советского районного суда г. Брянска от 30 ноября 2018 года №2-5293/2018

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2018 года Дело N 2-5293/2018
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МБУ "Дорожное управление" города Брянска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области о снижении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МБУ "Дорожное управление" города Брянска обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, решением Советского районного суда г. Брянска от 14.03.2018 г. по гражданскому делу N 2-1373/2018 возложена обязанность на Брянскую городскую администрацию, МБУ "Центр организации дорожного движения города Брянска" в пределах их компетенции в срок до 01 июня 2018 года принять меры по установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 "Пешеходный переход" на регулируемом пешеходном переходе напротив д. 31 (пересечение с ул. Чернышевского), на нерегулируемом пешеходном переходе напротив д. 25 (ост. "ул.Есенина"), на регулируемом пешеходном переходе напротив Ледового дворца "Брянск", на нерегулируемом пешеходном переходе напротив д. 31 (пересечение с ул. Деповской) Володарского района г. Брянска.
03.04.2018 г. МБУ "Центр организации дорожного движения города Брянска" реорганизовано путем присоединения к МБУ "Дорожное управление" города Брянска.
01.08.2018 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N...-ИП.
В соответствии с постановлением судебного пристава - исполнителя от 03.09.2018 г. с МБУ "Дорожное управление" города Брянска подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, а так же ссылаясь на то, что согласно Уставу муниципального бюджетного учреждения "Дорожное управление" города Брянска является бюджетным учреждением, учредителем которого является Брянская городская администрация, финансируется из средств бюджета и в настоящий момент на расчетных счетах учреждения отсутствуют денежные средства на уплату исполнительского сбора, истец просил уменьшить исполнительский сбор, наложенный постановлением N 32033/18/49141 судебного пристава-исполнителя от 03.09.2018 г. по исполнительному производству N...-ИП на одну четверть.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении указанного гражданского дела без его участия.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении указанного гражданского дела, без участия неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением Советского районного суда г. Брянска от 14.03.2018 г. по гражданскому делу N 2-1373/2018 возложена обязанность на Брянскую городскую администрацию, МБУ "Центр организации дорожного движения города Брянска" в пределах их компетенции в срок до 01 июня 2018 года принять меры по установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 "Пешеходный переход" на регулируемом пешеходном переходе напротив д. 31 (пересечение с ул. Чернышевского), на нерегулируемом пешеходном переходе напротив д. 25 (ост. "ул.Есенина"), на регулируемом пешеходном переходе напротив Ледового дворца "Брянск", на нерегулируемом пешеходном переходе напротив д. 31 (пересечение с ул. Деповской) Володарского района г. Брянска.
03.04.2018 г. МБУ "Центр организации дорожного движения города Брянска" реорганизовано путем присоединения к МБУ "Дорожное управление" города Брянска.
01.08.2018 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N...-ИП.
В соответствии с постановлением судебного пристава - исполнителя от 03.09.2018 г. с МБУ "Дорожное управление" города Брянска подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
В соответствии со статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частями 1,2,3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При этом в случае если должник полагает, что установленный размер исполнительского сбора принят без учета имущественного положения общества, иных обстоятельств дела, должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, об отсрочке или рассрочке его взыскания. Следовательно, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001г. N 13-П в части 4 указывает на то, что исполнительский сбор в размере 7 процентов от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статьи 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
В связи с тем, что в большинстве случаев исполнительский сбор должнику устанавливается в максимальном размере - 7%, а денежный долг по исполнительному производству возникает из гражданско-правового обязательства, следовательно, имеет место нарушение гражданско-правового принципа разумности и справедливости, что подтверждается частью 2 статьи 6 ГК РФ.
Согласно Уставу МБУ "ДУ" города Брянска является бюджетным учреждением, учредителем которого является Брянская городская администрация и полностью финансируется из средств бюджета и в настоящий момент на расчетных счетах учреждения отсутствуют денежные средства на уплату исполнительского сбора, что подтверждается сведениями из ИФНС России по г. Брянску о расчетных счетах (письмо от 30.07.2018 г.) и информацией из филиала Банка ГПБ (АО) "Среднерусский" изложенной в выписке по счету по состоянию на 28.08.2018 г. от 03.09.2018 г.
В судебном заседании установлено, что принятым судебным решением предусмотрено выполнение мероприятий капитального характера, в связи с чем, для его исполнения необходимы значительные денежные средства.
Как следует из материалов дела, истцом принимались меры к исполнению требований исполнительных документов, но в связи с недостаточностью финансовых средств, необходимых для этих целей, требования не были выполнены своевременно.
Однако, неуменьшение исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава - исполнителя, повлечет еще большие расходы Брянской городской администрации, что скажется на ее эффективности работы в отношении иных исполнительных производств.
Учитывая недостаточность финансирования и отсутствие вины должника в этом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть - 12 500 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования МБУ "Дорожное управление" города Брянска - удовлетворить.
Уменьшить МБУ "Дорожное управление" города Брянска размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя от 03.09.2018г. по исполнительному производству N...-ИП на одну четверть - 12 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 30.11.2018 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 05.12.2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка