Решение от 28 мая 2014 года №2-529/2014

Дело № 2-529/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Вятские Поляны 28 мая 2014 года
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,
 
    с участием: истца Вакиловой В.В., представителя ответчика Полупудновой Т.В.,
 
    при секретаре Сабирзяновой Г.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вакиловой В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о включении периодов в трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Вакилова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о включении периодов в трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Решением комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в удовлетворении заявления отказано. По мнению ответчика, педагогический стаж истца на дату обращения в орган Пенсионного Фонда составляет 24 года 09 месяцев 12 дней.
 
    В педагогический стаж истца в т.ч. не включены периоды:
 
    - работы воспитателем в центре отдыха оздоровления детей «Солнечный» г. <адрес> с июня по август 1986 г. (1 месяц 16 дней), в августе 1988 г. (21 день);
 
    - обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1986 г. по 14.07.1988 г.,
 
    - нахождения в командировке и обучения на курсах повышения квалификации 20.09.2013 г., с 25.02.2007 г. по 04.03.2007 г., с 11.03.2013 г. по 14.03.2013 г.,
 
    С решением ответчика истец не согласна по следующим основаниям.
 
    При разрешении заявления истца ответчику необходимо было руководствоваться п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и
сельского хозяйства», принятого в соответствии с Законом СССР «О
государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 г., который предусматривает включение в стаж работы учителей и других
работников просвещения работу по специальности во
внешкольных детских учреждениях.
 
    В соответствии со ст. 5 «Основ законодательства Союза СССР и
союзных республик о народном образовании» от 19.07.1973 г. в систему
народного образования входило внешкольное воспитание детей. Пунктом п.
3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР
от 30 июня 1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения», принятом в соответствии с
постановлением от 17.12.1959 г. № 1397, установлено, что к работе по
специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в
качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений и других (перечень не закрытый). К внешкольным
детским учреждениям относятся, в том числе, пионерские лагеря и центры
отдыха оздоровления детей.
 
    В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений,
организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в
педагогический стаж работников просвещения (Приложение № 5 к
Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников
просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от
16 мая 1985 г. № 94), в разделе 1 «Наименование учебных заведений,
учреждений и организаций» предусмотрены внешкольные детские
учреждения (согласно номенклатуре), а в разделе 1 «Наименование
должностей» предусмотрены воспитатели. Номенклатурой внешкольных
учреждений, являющейся приложением к Приказу Министерства
просвещения СССР от 14 ноября 1986 г. № 227 были предусмотрены
пионерские лагеря.
 
    Именование в первичных учетных документах организации «Центр
отдыха оздоровления детей «Солнечный»» города Вятские Поляны не
повлекло изменения целей, задач, функций внешкольного детского
учреждения и обеспечения образовательного процесса, проходившего в нем,
а также изменений характера и содержания деятельности, рода занятий его
работников.
 
    Кроме того, Конституционный Суд РФ в своем Определении от 06.12.2001 года по запросу ЗС Тверской области о проверке
конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ «Об
утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу
лет в связи с Педагогической деятельностью в школах и других учреждениях
для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей» установил, что действие законодательства в
области образования распространяется на все образовательные
учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и
подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в
статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях,
ни работников, в том числе, в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт
5 статьи 55 закона «Об образовании»)
 
    Конституционный суд РФ определил, что положения норм
пенсионного законодательства не могут применяться иначе как в соответствии с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении. Указано также, что в соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное право гарантирует равенство пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений, независимо от того, как они поименованы и кому принадлежат.
 
    Право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с
любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а
лишь с той работой, при выполнении которой работник подвергался
неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных
именно спецификой и характером труда.
 
    Таким образом, законом установлено право на льготную пенсию,
вытекающее из самого факта занятия педагогической деятельностью и
законодательные нормы, регулирующие основные вопросы пенсионного
обеспечения за выслугу лет, которые не должны нарушать закрепленные в
Конституции РФ общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в
частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1)
Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты,
принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить
Конституции РФ.
 
    В период работы в центре отдыха оздоровления детей «Солнечный»
города Вятские Поляны Кировской области истец осуществляла педагогическую деятельность с детьми. Создавала благоприятные условия для отдыха детей в летний период времени и укрепления здоровья детей. Основным видом деятельности учреждения, в котором она работала, является оздоровление и отдых детей.
 
    Следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для
отказа во включении данного периода в стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В соответствии с с п. 2 абз. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в педагогический стаж подлежит включению время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом необходимо, чтобы было выполнено условие, согласно которому не менее 2/3 стажа (что составляет 16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    По мнению истца, в случае зачета периода работы истца в должности воспитатель в центре отдыха оздоровления детей «Солнечный» в стаж педагогический деятельности, будут выполнены все условия, предусмотренные указанным Положением.
 
    После периода работы воспитателем в центре отдыха оздоровления
детей «Солнечный» истец продолжила учебу на дневном отделении КГПИ имени В.И.Ленина на факультете математика и физика, а после окончания учебы в ДД.ММ.ГГГГ пришла работать по специальности учитель математики в
среднюю школу № 4 г. <адрес>. Условие о наличии 2/3 стажа истцом также выполнено, поскольку решением ответчика продолжительность педагогического стажа истца на дату обращения составляет 24 года 09 месяцев 12 дней.
 
    Курсы повышения квалификации для работников являются
обязанностью, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью.
Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для
педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в
течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается работодателем (постановление
Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 (в редакции от 10.03.2000г. № 213,
от 23.12.2002г. № 919, 31.03.2003г. № 175) «Об утверждении Типового
положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов).
 
    Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения
квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы
(должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов
работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой
страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения
работником своей квалификации по направлению работодателя должны
включаться в этот стаж, т.к. в указанный период за ними сохраняется
средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы
в ПФР.
 
    За истцом в указанные периоды сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, бухгалтерией учреждения производились обязательные отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно статье 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Таким образом, служебная командировка предполагает выполнение работником именно своих, но не иных трудовых обязанностей вне места постоянной работы, нахождение работника в командировке не предполагает прекращения им работы по занимаемой должности, изменение характера работы. С учетом изложенного, нахождение истца в командировке, не доказывает, что она выполняла работу, не соответствующую занимаемой должности и не связанную с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения
квалификации и командировки подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При включении указанных периодов в специальный трудовой стаж истца его продолжительность на дату обращения в орган Пенсионного Фонда составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, истец просит обязать ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды:
 
    - работы воспитателем в центре отдыха оздоровления детей «Солнечный» г. <адрес> с июня по август 1986 г. (1 месяц 16 дней), в августе 1988 г. (21 день);
 
    - обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1986 г. по 14.07.1988 г.,
 
    - нахождения в командировке и обучения на курсах повышения квалификации 20.09.2013 г., с 25.02.2007 г. по 04.03.2007 г., с 11.03.2013 г. по 14.03.2013 г.,
 
    назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ;
 
    взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере х рублей.
 
    При рассмотрении гражданского дела Вакилова В.В. просила удовлетворить иск по указанным основаниям.
 
    Участвующая в рассмотрении дела представитель ответчика Полупуднова Т.В. просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Пояснила, что в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 и Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее Список и Правила от 19.10.2002г., вступили в силу с 13.11.2002г.). Согласно п.2 указанных Правил, при исчислении
стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516
(далее Правила от 11.07.2002г.).
 
    Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы, засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Пунктом 4 Правил
установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени,
установленной за ставку заработной платы.
 
    Учитывая изложенное в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не зачтены периоды работы в п/л «Солнечный» <адрес> машиностроительного завода в качестве воспитателя 1 месяц 16 дней - с июня по август 1986 г. и 21 день в августе 1988 г., поскольку учреждение не поименовано в Списке учреждений от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, отсутствует подтверждение факта зачисления на штатную должность «воспитатель».
 
    Согласно п.5 Правил от 11.07.2002г. в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж периодов ученических отпусков, отпусков без сохранения
заработной платы, обучение на курсах данными правилами не предусмотрено.
 
    На основании вышеизложенного в педагогический стаж зачету не подлежат следующие периоды:
 
    - командировка 20.09.2013 г. -1 день;
 
    - обучение на курсах повышения квалификации: с 25.02.2007г. по 04.03.2007г., с 11.03.2013г. по 14.03.2013г. - всего 14 дней.
 
    Кроме того, не учтен в стаж педагогической деятельности период обучения в КГПИ им. Ленина, поскольку исходя из подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона, право на пенсию дает только один вид трудовой деятельности – это работа.
 
    Итого подтвержденный документами стаж педагогической деятельности Вакиловой В.В. в учреждениях для детей на дату обращения за пенсией составляет 24 года 9 месяцев 12 дней, т.е. основания для назначения истцу пенсии отсутствуют.
 
    Согласно ст. 5 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ (далее по тексту Закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подчинены вышестоящим. В соответствии со ст. 120 ГК РФ имущество и денежные средства, которыми располагает Управление, переданы ему на праве оперативного управления, их собственником является Пенсионный Фонд РФ. Собственного имущества и денежных средств Управление ПФР в Вятскополянском районе не имеет. Управление ПФР в Вятскополянском является бюджетным учреждением, которое в соответствии со ст. 161 Бюджетного Кодекса РФ финансируется из бюджета ПФР на основании сметы расходов. Статус средств Управления ПФР определен ст. 13, 143, 144 Бюджетного Кодекса РФ, главой IV Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ - денежные средства бюджета ПФР являются государственной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и расходуются строго в соответствии с этими целями. В частности, средства ПФР расходуются на выплату трудовых пенсий и социальных пособий умерших пенсионеров, доставку пенсий, иные цели в соответствии с бюджетом ПФР, который утверждается ежегодно федеральным законом. Частью 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность взыскания по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение, всех понесенных по делу судебных расходов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    На основании вышеизложенного, представитель ответчика просит снизить размер судебных издержек до минимально возможного.
 
    Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    Из дела следует, что решением комиссии ГУ – УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области за № от ДД.ММ.ГГГГ Вакиловой В.В. отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при этом педагогический стаж на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ зачтен ответчиком в количестве 24 года 09 месяцев 12 дней.
 
    Решением ответчика в педагогический стаж истца в т.ч. не включены периоды:
 
    - работы воспитателем в центре отдыха оздоровления детей «Солнечный» г. <адрес> с июня по август 1986 г. (1 месяц 16 дней), в августе 1988 г. (21 день);
 
    - обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1986 г. по 14.07.1988 г.,
 
    - нахождения в командировке и обучения на курсах повышения квалификации 20.09.2013 г., с 25.02.2007 г. по 04.03.2007 г., с 11.03.2013 г. по 14.03.2013 г.,
 
    Периоды работы истицы с июня по август 1986 г. (1 месяц 16 дней) и 21 день в августе 1988 г. имели место в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утвердившего "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" и "Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Положение и Перечень от 17.12.1959 г. №1397).
 
    Судом установлено, что работа истицы с июня по август 1986 г. и в августе 1988 г. в пионерском лагере «Солнечный» являлась производственной практикой, на которую она была направлена в качестве студента математического факультета, то есть имела место в период обучения истицы в Кировском государственном педагогическом институте им. Ленина с 1983 г. по 1988 г. (данные подтверждаются записью №3 трудовой книжки).
 
    Оспаривая исключение периода с июня по август 1986 г. и август 1988 г. из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, истица указывала, что фактически в этот период осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя и пионерской вожатой в пионерском лагере «Солнечный», в связи с чем, этот спорный период работы подлежит включению в педагогический стаж на основании п. 2 Положения от 17.12.1959 г. № 1397.
 
    Согласно ст. 76 Закона РСФСР от 02.08.1974 г. "О народном образовании" практика студентов высших учебных заведений являлась важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.
 
    При этом Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Минвуза СССР от 18.07.1974 г. № 600 (пункт 23) прямо предусматривалось, что студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяются общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации. На студентов, не зачисленных на рабочие места, распространяются правила труда и режим рабочего дня, действующие на данном предприятии, в учреждении и организации.
 
    В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, от 27.02.2007 г. № 16/19па, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Пенсионный фондом РФ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановление Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № «О подтверждении стажа» Вакилова В.В. действительно работала в пионерском лагере «Солнечный», в архивном фонде завода ОАО «<данные изъяты>» приказы о приеме и увольнении не обнаружены, имеются только ведомости начисления заработной платы п/л «Солнечный». В документах по личному составу (ведомость начисления заработной платы работника п/л «Солнечный»), имеются сведения о том, что Сапегина (Вакилова) В.В. работала воспитателем в п/л «Солнечный» в июне 1986 г. – 2 дня, з/пл. 6,80 руб., в июле 1986 г. – 25 дней, з/пл. 90,68 руб., в августе 1986 г. – 19 дней, з/пл. 65,77 руб., в августе 1988 г. – 21 день, з/пл. 116,16 руб., имеющимися в материалах дела ведомостями о начислении зарплаты работникам пионерлагеря «Солнечный» за 1986 г., 1988 г. подтверждается факт выдачи заработной платы истице.
 
    Как следует из исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ организация «Центр отдыха оздоровления детей «Солнечный» г. <адрес> организована в августе 1974 г. и находилась на территории п. <адрес>. Основным видом деятельности учреждения является оздоровление и отдых детей, организация семейного отдыха, которая переименована в МУДО оздоровительный лагерь «Солнечный» г. <адрес> на основании постановления администрации г. <адрес> за № от 23.05.2000 г., на основании постановления администрации г. Вятские Поляны за № от 19.01.2009 г. переименован в МБУ загородный стационарный лагерь отдыха и оздоровления детей «Солнечный» г. <адрес>, на основании постановления администрации г. <адрес> за № от 30.11.2011 г. лагерь переименован в МКУ загородный стационарный лагерь отдыха и оздоровления детей «Солнечный» г. <адрес>,
 
    Совокупность изложенного свидетельствует о том, что в спорные периоды истица исполняла трудовые обязанности по оплачиваемым должностям воспитателя и пионервожатой. Указанные должности включались работодателем в штат сотрудников пионерского лагеря на летний период, что не противоречит трудовому законодательству.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает доказанным осуществление истицей непрерывной трудовой деятельности с занятием штатных должностей воспитателя в указанном лагере с июня по август 1986 г. и в августе 1988 г.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. N 781 такое учреждение как пионерский лагерь не предусмотрено.
 
    В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 пионерские лагеря также не предусмотрены. Однако в п. 2 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, а также работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.
 
    Пунктом 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятом в соответствии с постановлением от 17.12.1959 г. № 1397, установлено, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений и других (то есть перечень не закрытый). В свою очередь к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, пионерские лагеря.
 
    В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение № 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94), в разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций" предусмотрены внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре), а в разделе 1 «Наименование должностей» предусмотрены воспитатели и пионервожатые.
 
    Номенклатурой внешкольных учреждений, являющейся приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 г. № 227 были предусмотрены пионерские лагеря.
 
    С учетом изложенного в соответствии с п. 2 Положения от 17.12.1959 г. №1397 работа истца в качестве воспитателя в пионерском лагере как работа по специальности во внешкольном учреждении, а также работа в качестве штатной пионервожатой в пионерском лагере подлежит включению в педагогический стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии. Условия, предусмотренные п. 4 Положения, в данном случае соблюдены, поскольку на момент обращения за пенсией истицей выработано 2/3 требуемого стажа, период работы в должности воспитателя в пионерском лагере, включаемый в стаж работы по педагогической деятельности, составляет не более 1/3 стажа.
 
    Из материалов дела следует, что период обучения истицы в Кировском государственном педагогическом институте проходил с 23.08.1983 г. по 16.07.1988 г. При этом в течение указанного периода обучения имела место временная работа истицы пионервожатой и воспитателем пионерского лагеря «Солнечный» с июня по август 1986 г. и в августе 1988 г.. Непосредственно перед поступлением в учебное заведение истица не имела стажа по педагогической деятельности, непосредственно после обучения в вузе истица работала учителем в школе, данная работа включена ответчиком в педагогический стаж истца.
 
    Вместе с тем, из буквального содержания пункта 2 Положения от 17.12.1959 г. №1397 следует, что законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогических учебном заведении, университете, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.
 
    В настоящем случае это условие не выполнено. Период педагогической работы истца протекал во время учебы, а не до начала обучения. Поэтому оснований для включения части периода обучения в вузе в соответствии с п. 2 Положения от 17.12.1959 г. №1397 в педагогический стаж истца не имеется.
 
    Ответчик своим решением исключил из специального стажа истца периоды нахождения ее в командировке - 20.09.2013 г. -1 день и обучение на курсах повышения квалификации: с 25.02.2007г. по 04.03.2007г., с 11.03.2013г. по 14.03.2013г. - всего 14 дней, что противоречит закону. В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в льготный стаж в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
 
    Периоды обучения истца в командировке и на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж педагогической деятельности, т.к. в соответствии со статьями 167 и 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
 
    При условии включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж истца его продолжительность на дату обращения истца в орган Пенсионного фонда составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем пенсия подлежит назначению с 13.01.2014 г.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
 
    Понесенные истцом судебные расходы подтверждаются квитанцией на оплату государственной пошлины при подаче иска в размере 200 руб..
 
    Таким образом, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, 333.19. НК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска подлежат возмещению в размере заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить в части.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области включить в стаж работы Вакиловой В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды:
 
    - работы воспитателем в центре отдыха оздоровления детей «Солнечный» г. <адрес> с июня по август 1986 г. (1 месяц 16 дней), в августе 1988 г. (21 день);
 
    - нахождения в командировке и обучения на курсах повышения квалификации 20.09.2013 г., с 25.02.2007 г. по 04.03.2007 г., с 11.03.2013 г. по 14.03.2013 г.,
 
    и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 13.01.2014 г.
 
    В удовлетворении иска в остальной части отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области в пользу Вакиловой В.В. судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере х рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья Д.Е. Анисимов