Решение от 27 июня 2014 года №2-529/2014

Дело № 2-529/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нефтекумск                                                                                       27 июня 2014 года
 
    Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
 
    при секретаре Кучиевой Я.А.,
 
    с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Ахрамеева А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Нефтекумского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края о признании нормативно-правого акта недействующим,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в Нефтекумский районный суд с заявлением о признании нормативно-правого акта недействующим.
 
    В обоснование своих требований указал, что решением Совета депутатов муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах содержания скота на одно личное подсобное хозяйство» установлены нормы содержания скота для одного личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ), расположенного на территории данного муниципального образования, а именно, содержание крупного рогатого скота не более 15 голов, мелкого рогатого скота - не более 150 голов. Вышеуказанное решение обнародовано ДД.ММ.ГГГГ на информационных стендах администрации муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, а также на официальном сайте администрации в информационной сети «Интернет» www.ozeksuat.ru. В соответствии со ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» правовое регулирование ведения гражданами личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Законом № 112-ФЗ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В силу ч. ч. 1,2 ст. 5 Закона № 112-ФЗ взаимоотношения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с органами государственной власти и органами местного самоуправления вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований законодательства. Указанные положения Закона № 112-ФЗ конкретизируют требования применительно к сфере ведения ЛПХ, определяя, что такие ограничения допускаются лишь в прямо определенных федеральным законодательством случаях. Так, органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции могут осуществлять земельный и экологический контроль за деятельностью ЛПХ, контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм, правил противопожарной безопасности, соблюдением технических и градостроительных регламентов в ходе строительства (реконструкции) объектов недвижимости на приусадебных участках ЛПХ и т.д.. Таким образом, установление не предусмотренных федеральными законами требований, ограничивает права и свободы жителей муниципального образования Озек-Суатского сельсовета, ведущих личное подсобное хозяйство.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Ахрамеев А.В. поддержал требования иска по изложенным в заявлении основаниям. Просил суд признать решение Совета депутатов муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах содержания скота на одно личное подсобное хозяйство» недействующим.
 
    Представитель заинтересованного лица Совета депутатов муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
 
    Глава администрации муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края Хусейнов З.С., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствии.
 
    Суд, с учётом мнения сторон, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии указанных представителей.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 07.7.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» правовое регулирование ведения гражданами личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Законом № 112-ФЗ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В силу ч. ч. 1,2 ст. 5 Закона № 112-ФЗ взаимоотношения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с органами государственной власти и органами местного самоуправления вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований законодательства.
 
    Решением Совета депутатов муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О нормах содержания скота на одно ЛПХ (подворье) в 2010 году» на территории муниципального образования Озек-Суатского сельсовета установлена норма содержания скота на одно личное подсобное хозяйство (подворье): крупного рогатого скота 15 голов: мелкого рогатого скота 150 голов. Стойловое содержание КРС, МРС без ограничения.
 
    Таким образом, установление решением Совета депутатов муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О нормах содержания скота на одно ЛПХ (подворье) в 2010 году» не предусмотренных федеральными законами требований и ограничений, ограничивает права и свободы жителей муниципального образования Озек-Суатского сельсовета, ведущих личное подсобное хозяйство.
 
    В связи с выше изложенным, суд считает необходимым признать решение Совета депутатов муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах содержания скота на одно личное подсобное хозяйство» недействующим.
 
    Таким образом, требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края о признании нормативно-правого акта недействующим - удовлетворить.
 
    Признать решение Совета депутатов муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах содержания скота на одно личное подсобное хозяйство» недействующим.
 
    Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:                                             Н.Е. Горностай