Дата принятия: 10 апреля 2013г.
Номер документа: 2-529/2013
Дело № 2- 529/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Михайловка Волгоградской области 10 апреля 2013 года
Михайловский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,
при секретаре Ермаковой Ю.В.,
с участием представителя истца Клеветова В.И. - Попова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клеветова Виктора Ивановича к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Клеветов В.И. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество.
В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Адрес категория ... В период с Дата по Дата на данном земельном участке, на основании постановления Номер от Дата «О разрешений строительства объектов в районе» возведена производственная база, состоящая из объектов недвижимого имущества предназначенных для ведения крестьянско-фермерского хозяйства. В Дата и в Дата были получены акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию на два здания склада, однако не был получен акт ввода. В настоящее время произведена регистрация права собственности на часть возведенных объектов недвижимости, расположенных на вышеуказанном земельном участке. В Дата обществом с ограниченной ответственностью проектно-производственным предприятием «Архидея» - было произведено техническое обследование возведенных объектов недвижимости расположенных на земельном участке по адресу: Адрес По результатам технического обследования объектов недвижимости, сделано заключение, в соответствии с которым, здания построены в соответствии с регламентом градостроительного Кодекса РФ, не превышают предельных параметров строительства и реконструкции, установленных градостроительным регламентом, не нарушают права третьих и иных лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Дата администрацией городского округа отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов недвижимости.
Производственная база, которая является предметом иска, была возведена до Дата, и соответственно, самовольной постройкой не является, в настоящее время Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ сформулирована следующая правовая позиция (Постановление Президиума ВАС РФ от Дата Номер по делу № А65-26122/2010) "Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до Дата не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании. Строительство производственной базы, расположенной по адресу: Адрес осуществлялось на основании постановления главы администрации Октябрьского сельсовета Михайловского района Волгоградской области Номер от Дата, а также в соответствии с постановлением Номер от Дата главы администрации Михайловского района Волгоградской области ФИО4, то есть по решению органов государственной власти по действовавшим на тот период нормам материального права.
Просит признать за ним право собственности на производственную базу, в составе: здания склада, ...; здания склада, ...; здания операторной для зерносушилки, ...; административного здания с размещением гаража, ...; административного здания, ...; здания склада, ... здания слесарной мастерской, ... здания сторожки, ... здания весовой, ... здания склада, ... сооружения пожарного водоема ... расположенную на земельном участке по адресу: Адрес и признать указанную производственную базу пригодной для эксплуатации.
В судебное заседание истец Клеветов В.И. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Попова А.Н.
В судебном заседании представитель истца Попов А.Н., исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представители ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице Михайловского отдела не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Гражданское законодательство, определяя способы защиты гражданских прав, устанавливает, что одним из способов защиты является признание права (статья 12 Гражданского кодекса РФ).
Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены законодательством.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению может совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, праве владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов законодательства в области земельных отношений является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Аналогичным образом вопрос о неразрывной связи земельного участка и строения решался и ранее действовавшим законодательством - ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности у приобретателя на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
На основании части 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Клеветов В.И. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства, производственная базы, площадью 30 000 кв. м., расположенного по адресу: Адрес в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, серии Номер выданным Дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (л. д. 110).
Основанием регистрации права собственности являются:
- постановление главы администрации Октябрьского сельсовета Михайловского района Волгоградской области Номер от Дата (л. д. 7);
- постановление администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области Номер от Дата (л. д. 9).
Постановлением администрации Михайловского района Волгоградской области Номер от Дата крестьянскому хозяйству Клеветова В.И. разрешено строительство производственной базы на специально отведенном земельном участке площадью ... в Адрес (л. д. 8).
Как указывает истец, в период с Дата по Дата на данном земельном участке возведена производственная база, состоящая из объектов недвижимого имущества предназначенных для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.
Технические характеристики зданий производственной базы, расположенных на земельном участке по адресу: Адрес содержатся в копиях технических паспортов, составленных по состоянию на Дата, согласно которым здания имеют следующие технические параметры:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
В мае 2012 года ООО ППП «Архидея» - произведено техническое обследование спорных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: Адрес
По результатам технического обследования вышеуказанных объектов недвижимости, составлены заключения, в соответствии с которым несущие конструкции перечисленных зданий находятся в хорошем состоянии. Дефектов и неисправностей не выявлено. Общее состояние стен зданий - хорошее. Здания построены в соответствии с регламентом градостроительного Кодекса РФ, не превышает предельных параметров строительства и реконструкции, установленных градостроительным регламентом, не нарушает права третьих и иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л. д. 118-201).
Дата администрацией городского округа отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов недвижимости по адресу: Адрес на основании части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием установленных законодательством документов (л. д. 116).
Между тем, Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлено, что разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие Градостроительного Кодекса РФ (30.12.2004), признаются действительными.
Статьей 18 Конституции РФ, установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Исходя из смысла данной нормы, а также пункта 3.4.4 Концепции развития гражданского законодательства РФ, подготовленной на основании Указа Президента РФ от 18.07.2008 года N 1108 "О совершенствовании ПС РФ", одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 года, где определена политика государства в отношении аналогичных споров, согласно которой следует либерализовать правовой режим самовольной постройки (статья 222 ПС РФ), на возведение которой не были оформлены, необходимые административные разрешения, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении исковых требований.
В силу п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.
В силу ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникшего после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ - право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно статье 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (далее по тексту - Закон N 122-ФЗ) - основанием для государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Согласно п. 52,53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Клеветов В.И. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Адрес категория ... В период с Дата по Дата на данном земельном участке, на основании постановления Номер от Дата «О разрешений строительства объектов в районе», возведена производственная база, состоящая из объектов недвижимого имущества предназначенных для ведения крестьянско-фермерского хозяйства. В Дата и Дата были получены акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию на два здания склада, однако не был получен акт ввода. Администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов недвижимости по адресу: Адрес Адрес со ссылкой на часть 6 статьи 55 Градостроительного кодекса. Между тем на момент возведения спорных построек действие норм Градостроительного кодекса РФ не распространялись. По результатам технического обследования ООО ППП «Архидея» спорных объектов недвижимости, заключением, установлено, что здания построены в соответствии с регламентом Градостроительного Кодекса РФ, не превышают предельных параметров строительства к реконструкции, установленных градостроительным регламентом, не нарушают права третьих и иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основе анализа правовых норм, исследованных в судебном заседании доказательств, учитывая, что спорные объекты недвижимости возведены истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, здания построены в соответствии с регламентом Градостроительного Кодекса РФ, не нарушают права третьих и иных лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Клеветова В.И. к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество.
Однако суд не может согласиться с исковыми требованиями истца о признании производственной базу, в составе перечисленных истцом объектов недвижимости пригодной для эксплуатации, поскольку статьей 12 Гражданского кодекса РФ не предусмотрен указанный истцом способ защиты права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Клеветова Виктора Ивановича к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.
Признать за Клеветовым Виктором Ивановичем право собственности на здания производственной базы, расположенные на земельном участке по адресу: Адрес
здание склада, ...
здание склада, ...
здание операторной для зерносушилки, ...
административное здание с размещением гаража, ...
административное здание, ...
здание склада, ...
здание слесарной мастерской, ...
здание сторожки, ...
здание весовой, ...
здание склада, ...
сооружение пожарного водоема ...
В удовлетворении остальной части исковых требований Клеветову В.И. отказать.
Данное решение является основанием для государственной регистрации права.
Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.
Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2013 г.
Судья: Н.В. Шевлякова
