Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 2-5287/2020, 2-532/2021
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 2-532/2021
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Степониной С.В.,
при помощнике Клычёвой А.А.,
с участием представителей ответчика Мельникова Д.С., Сехиной М.А. по доверенностям, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Володиной Юлии Анатольевны к ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" о признании отказа в приеме на работу незаконным, признании процедур конкурсного отбора по замещению вакантных должностей педагогических работников нарушенными, взыскании компенсации морального вреда, понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
Володина Ю.А. обратилась в суд настоящим иском, в обоснование которого указала, что избиралась по конкурсам на замещение вакантных должностей педагогических работников в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" в период с апреля по июнь 2020 года. Полагает отказ в приеме на работу незаконным в связи с нарушением порядка конкурсных процедур по замещению вакантных должностей педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава в части п. 8, 9, 11, 14, 16, 18 Приказа Минобрнауки N 749 от 23.07.2015, п. 2.1., 3.1-6, 4.3, 4.5-4.9, 5.1., 5.5-5.9, 6.2., 6.5, 6.7. Порядка, дискриминацией в сфере труда, нарушением равенства прав и возможностей работника, нарушением конституционного права на труд. Просила суд:
1. Признать отказ в приеме на работу по результатам Конкурсных процедур, проведенных в Брянском государственном университете имени академика И.Г. Петровского в период с апреля до июня 2020 г. незаконным.
2. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры педагогики и психологии детства (1-я вакантная ставка) - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета педагогики и психологии от 25.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
3. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры педагогики и психологии детства (2-я вакантная ставка) - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета педагогики и психологии от 25.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
4. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры педагогики и психологии детства (3-я вакантная ставка) - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета педагогики и психологии от 25.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
5. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры общей и профессиональной психологии - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета педагогики и психологии от 25.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
6. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры социологии" и социальной работы - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета педагогики и психологии от 25.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
7. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры информатики и прикладной математики - на физико-математическом факультете нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета физико-математического факультета от 25.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
8. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - старшего преподавателя кафедры информатики и прикладной математики - на физико-математическом факультете нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета физико-математического факультета от 25.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
9. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования (0,75 ставки) - на факультете технологии и дизайна нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета от 25.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
10. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования (0,5 ставки) - на факультете технологии и дизайна нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета от 25.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
11. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - старшего преподавателя кафедры теории и методики профессионально-технологического образования (0,5 ставки) - на факультете технологии и дизайна нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета от 25.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
12. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры земельного, трудового и экологического права (первая вакантная ставка) - на юридическом факультете нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета от 25.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
13. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры земельного, трудового и экологического права (вторая вакантная ставка) - на юридическом факультете нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета от 25.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
14. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - старшего преподавателя кафедры гражданско-правовых дисциплин - на юридическом факультете нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета от 30.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
15. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - профессора кафедры педагогики и психологии детства - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета университета от 29.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
16. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - профессора кафедры общей и профессиональной психологии (первая вакантная ставка) - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета университета от 29.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
17. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - профессора кафедры общей и профессиональной психологии (вторая вакантная ставка) - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета университета от 29.06.2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными.
18. Взыскать с ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" в счет компенсации морального вреда 200000 рублей.
19. Обязать ответчика провести Конкурс на вакантные должности педагогических работников в соответствии со штатным расписанием кафедр.
В судебное заседание истец Володина Ю.А. не явилась, направила в адрес суда заявление, в котором указала на возможность рассмотрения настоящего гражданского дела без ее участия.
Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося истца.
Представители ответчика Мельников Д.С., Сехина М.А., в судебном заседании не признали исковые требования. В обоснование позиции указали, что в июне 2020 года в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" в соответствии с требованиями ст. 332 ТК РФ проводились конкурсы на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу. Кандидатура Володиной Ю.А. рассматривалась при проведении конкурсов на замещение следующих вакантных должностей: профессора кафедры общей и профессиональной психологии, профессора кафедры педагогики и психологии детства, доцента кафедры информатики и прикладной математики, доцента кафедры земельного, трудового и экологического права, доцента кафедры социологии и социальной работы, доцента кафедры общей и профессиональной психологии, доцента кафедры педагогики и психологии детства; доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования, старшего преподавателя кафедры информатики и прикладной математики, старшего преподавателя кафедры теории и методики профессионально-технологического образования, старшего преподавателя кафедры гражданско-правовых дисциплин. По результатам проведения конкурсов Володина Ю.А. решениями ученых советов не была избрана на вакантные должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу. Вследствие данных обстоятельств трудовой договор с Володиной Ю.А. не был заключен ввиду отсутствия предусмотренного трудовым законодательством РФ оснований.
Суд, выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Право на труд, на свободный выбор рода деятельности и профессию гарантирован ст. 37 Конституции РФ, ст. 23 Всеобщей декларации прав человека. Положения о равенстве возможностей или обращения в области труда и занятий закреплены в специальной Конвенции Международной организации труда о дискриминации. Норма о запрете дискриминации в сфере труда содержится в ст. 3 Трудового кодекса РФ.
В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, то есть какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст. 19, 37 Конституции Российской Федерации, ст. 2, 3, 64 ТК РФ, ст. 1 Конвенции Международной организации труда N 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.). При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер (абзацы первый, второй п. 10 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Трудовой кодекс РФ в главе 52 устанавливает особенности регулирования труда педагогических работников.
В соответствии с ч. 2, 6 ст. 332 Трудового кодекса РФ заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В целях реализации положений ч. 6 ст. 332 ТК РФ Приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 N 749 утверждено "Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу".
Согласно п. 11 указанного выше Положения конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления (далее - коллегиальный орган управления), в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией.
Решением Ученого совета ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" от 29.10.2015, протокол N 8 утвержден Порядок процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" (далее Порядок процедуры прохождения).
Согласно п. 2.1, 2.2 Порядка процедуры прохождения конкурс объявляется ректором университета на официальном сайте БГУ www.brgu.ru не менее чем за два месяца до его проведения. Заявление претендента для участия в конкурсе должно поступить в организацию до окончания срока приема заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении в конкурсе.
В соответствии с разделом 3 Порядка процедуры прохождения обсуждение кандидатур, допущенных к участию в конкурсе, осуществляется на заседании кафедры после окончательной даты приема заявления, указанной в объявлении о конкурсе. Кафедра выносит рекомендации по каждой кандидатуре. Решение кафедры о вынесении рекомендации к участию в конкурсе принимается тайным и открытым голосованием.
На основании п. 4.1-4.10 Порядка процедуры прохождения конкурс на замещение должности доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента кафедры проводится на заседании ученого совета факультета согласно дате, месту и времени, указанному в объявлении на официальном сайте БГУ.
Заявление с прилагающимися к нему документами и утвержденный ректором лист согласования претендент на должность педагогического работника передает секретарю ученого совета факультета.
Заседание ученого совета факультета проводит председатель (заместитель председателя) ученого совета факультета при наличии кворума (присутствие не менее 2/3 членов совета). Претендентов на должность представляет секретарь ученого совета.
Претендент имеет право присутствовать при рассмотрении его кандидатуры. Неявка претендента не является препятствием для проведения конкурса.
Решение по конкурсу принимается ученым советом факультета путем тайного голосования. Для проведения тайного голосования для каждого претендента составляются бюллетени для голосования, выбирается счетная комиссия для подсчета голосов из числа членов ученого совета факультета, оформляется протокол заседания счетной комиссии по итогам баллотировки. Бюллетени для тайного голосования выдаются членам ученого совета счетной комиссией под подпись в явочном листе.
Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов ученого совета факультета от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава ученого совета.
Решение о прохождении по конкурсу на указанные должности оформляется по каждому претенденту выпиской из протокола заседания ученого совета факультета.
Если голосование проводилось по единственному претенденту, и он не набрал необходимого количества голосов, конкурс признается несостоявшимся.
Если голосование проводилось по двум и более претендентам, и никто из них не набрал необходимого количества голосов, то проводится второй тур избрания, при котором повторное тайное голосование проводится по двум претендентам, получившим наибольшее количество голосов в первом туре избрания.
В случае, когда при повторном тайном голосовании никто из претендентов не набрал более половины голосов, конкурс признается несостоявшимся.
Если на конкурс не подано ни одного заявления, он признается несостоявшимся.
В силу п. 6.1. Порядка процедуры прохождения с лицом, успешно прошедшим конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, заключается трудовой договор в порядке, определенным трудовым законодательством.
В судебном заседании установлено, что на официальном сайте ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" 24.04.2020 была размещена информация об объявлении конкурса на замещение должностей, среди которых были следующие позиции:
- профессор общей и профессиональной психологии (2 ставки);
- профессор кафедры педагогики и психологии детства (1 ставка);
- доцент кафедры педагогики и психологии детства (3 ставки);
- доцент кафедры общей и профессиональной психологии (1 ставка);
- доцент кафедры социологии и социальной работы (1 ставка);
- доцент кафедры информатики и прикладной математики (1 ставка);
-доцент кафедры теории и методики профессионально-технологического образования (0,75 ставки и 0,5 ставки);
- доцент кафедры земельного, трудового права и экологического права (2 ставки);
- старший преподаватель информатики и прикладной математики (1 ставка);
- старший преподаватель теории и методики профессионально-технологического образования (0,5 ставки);
30.04.2020 объявлен конкурс на замещение должности старшего преподавателя кафедры гражданско-правовых дисциплин (1 ставка).
27.04.2020 Володина Ю.А. подала на имя ректора ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" заявления о допуске к участию в конкурсах на замещение вакантных должностей: доцент кафедры земельного, трудового права и экологического права (2 заявления на 2 ставки), доцент кафедры педагогики и психологии детства (3 заявления на 3 ставки), доцент кафедры социологии и социальной работы, доцент кафедры общей и профессиональной психологии, профессор кафедры педагогики и психологии детства, профессор общей и профессиональной психологии (2 заявления на 2 ставки), доцент кафедры информатики и прикладной математики, старший преподаватель информатики и прикладной математики, доцент кафедры теории и методики профессионально-технологического образования (2 заявления на 0,75 и 0,5 ставки), старший преподаватель теории и методики профессионально-технологического образования.
30.04.2020 Володина Ю.А. подала заявление о допуске к участию в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя кафедры гражданско-правовых дисциплин.
Согласно выпискам из протокола N 10 от 01.06.2020 заседания кафедры гражданско-правовых дисциплин на должность доцента кафедры земельного, трудового и экологического права (2 ставки) рекомендованы К.И. и С.
Как следует из протокола N 6 заседания ученого совета юридического факультета от 25.06.2020 на заседании присутствовали 14 из 15 членов ученого совета, было выдано по три бюллетеня каждому члену совета, собрано 42 бюллетеня, недействительных бюллетеней не выявлено. По итогам голосования должность доцента кафедры земельного, трудового и экологического права за кандидата Володину Ю.А. проголосовало "за" - 0 бюллетеней, "против" 14 бюллетеней, за кандидата К.И. - "за" - 12, "против" - 2, за кандидата С. - "за" - 14, "против" - 0.
Таким образом, в соответствии с результатами голосования на должность доцента кафедры земельного, трудового и экологического права (2 ставки) избраны К.И. и С.
Суд не усматривает нарушений в процедуре проведения конкурса, который соответствует Порядку процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского". Кворум заседания ученого совета юридического факультета при голосовании присутствовал, недействительных бюллетеней голосования не выявлено, подсчет голосов осуществлен арифметически верно. Доводы Володиной Ю.А. о нарушении положений о заседании кафедры по ее кандидатуре суд отклоняет, поскольку мотивированное заключение кафедры является рекомендацией для ученого совета, право на участие истца в конкурсной процедуре не было нарушено, поскольку даже при отсутствии заключения кафедры истец была допущена к участию в конкурсе.
Как следует из протокола N 7 заседания ученого совета юридического факультета от 30.06.2020 на заседании присутствовали 12 из 15 членов ученого совета. По итогам голосования на должность старшего преподавателя кафедры гражданско-правовых дисциплин избран А., за которого проголосовали "за" - 12 бюллетеней, против кандидатуры Володиной Ю.А. проголосовали "против" -12 бюллетеней.
Суд не усматривает нарушений в процедуре проведения конкурса, который соответствует Порядку процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского". Кворум заседания ученого совета юридического факультета при голосовании присутствовал, недействительных бюллетеней голосования не выявлено, подсчет голосов осуществлен арифметически верно.
Согласно протоколу N 7 заседания ученого совета ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" от 29.06.2020 на совете присутствовало 42 из 52 членов. На две должности профессора кафедры общей и профессиональной психологии претендовали три кандидата: К.Р., П., Володина Ю.А., в отношении каждого кандидата были сообщены сведения об образовании, профессиональной деятельности, наградах и достижениях. Вопрос о рекомендации к избранию Володиной Ю.А. на должность профессора кафедры общей и профессиональной психологии был обсужден и вынесен на заседание кафедры (протокол N 9 от 09.06.2020), кафедра не рекомендовала ее кандидатуру на указанную должность. Единогласным решением ученого совета Володина Ю.А. внесена в бюллетень для тайного голосования на предмет избрания на должность профессора кафедры общей и профессиональной психологии.
Согласно протоколу N 7 заседания ученого совета ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" от 29.06.2020 На должность профессора кафедры педагогики и психологии детства претендовали Б. и Володина Ю.А. По итогам заседания кафедры Володина Ю.А. не рекомендована на должность профессора кафедры педагогики и психологии детства. Ее кандидатура включена в бюллетень для голосования по указанной должности.
Как следует из результатов баллотировки, оглашенных членом счетной комиссии К.О., на основании результатов тайного голосования членов ученого совета п. 2.11 Володина Ю.А. не избрана на должность профессора кафедры общей и профессиональной психологии (по двум ставкам), профессора кафедры педагогики и психологии детства, результаты голосования: "за" - 1, "против" - 41, протоколы заседания счетной комиссии N 11 от 29.06.2020, N 13 от 29.06.2020.
Суд не усматривает нарушений в процедуре проведения конкурса, который соответствует Порядку процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского". Кворум заседания ученого совета университета при голосовании присутствовал, недействительных бюллетеней голосования не выявлено, подсчет голосов осуществлен арифметически верно.
Согласно протоколу заседания ученого совета факультета педагогики и психологии ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" N 3 от 25.06.2020 присутствовали 19 из 20 членов. Кандидатура Володиной Ю.А. внесена в бюллетень для тайного голосования на должность доцента кафедры педагогики и психологии детства (3 ставки), доцента кафедры социологии и социальной работы, доцента кафедры общей и профессиональной психологии. Согласно результатам тайного голосования против кандидатуры Володиной Ю.А. по названным должностям проголосовало 19 из 19 членов ученого совета.
Согласно выписке из протокола N 11 заседания кафедры социологии и социальной работы от 10.06.2020 кандидатура Володиной Ю.А. не рассматривалась, однако суд приходит к выводу, что ее права на участие в конкурсе не были нарушены, поскольку истец была допущена к участию, а ее кандидатура включена в бюллетени тайного голосования по должностям должность доцента кафедры педагогики и психологии детства (3 ставки), доцента кафедры социологии и социальной работы, доцента кафедры общей и профессиональной психологии.
Суд не усматривает нарушений в процедуре проведения конкурса, который соответствует Порядку процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского". Кворум заседания ученого совета факультета педагогики и психологии при голосовании присутствовал, недействительных бюллетеней голосования не выявлено, подсчет голосов осуществлен членами избранной счетной комиссии.
Согласно протоколу N 8 заседания ученого совета физико-математического факультета ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" от 25.06.2020 Володина Ю.А. была включена в бюллетени тайного голосования на участие в конкурсе по замещению должностей: доцента кафедры информатики и прикладной математики, старший преподаватель кафедры информатики и прикладной математики. На основании результатов тайного голосования ученого совета кандидатура Володиной Ю.А. не избрана на указанные должности, поскольку против нее проголосовали 15 из 15 присутствующих членов совета.
Суд не усматривает нарушений в процедуре проведения конкурса, который соответствует Порядку процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского". Кворум заседания ученого совета физико-математического факультета при голосовании присутствовал, недействительных бюллетеней голосования не выявлено, подсчет голосов осуществлен арифметически верно.
Согласно протоколу N 6 от 25.06.2020 заседания совета факультета технологии и дизайна ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" кандидатура Володиной Ю.А. включена в бюллетени тайного голосования на участие в конкурсе по замещению вакантной должности старшего преподавателя кафедры теории и методики профессионально-технологического образования, доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования.
В соответствии с протоколами счетной комиссии N 1 от 25.06.2020, N 3 от 25.06.2020 Володина Ю.А. не была избрана на указанные должности, поскольку против ее кандидатуры проголосовало 15 членов ученого совета из 15 присутствующих.
Суд не усматривает нарушений в процедуре проведения конкурса, который соответствует Порядку процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского". Кворум заседания ученого совета факультета технологии и дизайна при голосовании присутствовал, недействительных бюллетеней голосования не выявлено, подсчет голосов осуществлен арифметически верно.
Аудиозапись заседания ученого совета факультета педагогики и психологии, представленная Володиной Ю.А., является недопустимым доказательством, поскольку произведена на неустановленное устройство аудиозаписи, и представлена в суд на CD- диске, т.е. в переработанном виде. Место осуществления записи и лица, участвовавшие в разговоре, достоверно не установлены.
Рассматривая заявление Володиной Ю.А. о подлоге, в котором истец ссылается на то, что в бюллетенях тайного голосования (т. 1 ст. 220, т. 1стр. 244, т. 2, стр.41, стр. 83) ее фамилия не вычеркнута, суд учитывает, что зачеркивания в указанных бюллетенях нанесены ниже, что, по мнению суда, позволяет установить волю голосовавшего. В случае, если бы счетная комиссия пришла к выводу о признании указанных бюллетеней недействительными, на общий итог голосования по кандидатуре Володиной Ю.А. исключение данных бюллетеней не повлияло. Доводы о подложности протоколов ученых советов со ссылкой на аудиозапись отклоняется судом, ввиду недопустимости данного доказательства. Таким образом, заявление Володиной Ю.А. о подлоге является необоснованным.
Суд отклоняет доводы истца о том, что на момент открытия конкурсов вакансии на указанные должности отсутствовали по всем кафедрам университета, поскольку для проведения конкурса на замещение должностей научно-педагогических работников не требуется обязательного наличия вакантной (свободной) должности на момент объявления конкурса, она становится таковой, как правило, в момент проведения самого конкурса. Как следует из п. 9 Приказа Минобрнауки России от 23.07.2015 N 749 конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения. В объявлении о проведении конкурса на сайте организации указываются, в том числе: перечень должностей педагогических работников, на замещение которых объявляется конкурс. При этом в нормативных актах не содержится указаний на то, что на момент объявления конкурса должность должна быть вакантной.
Доводы Володиной Ю.А. о том, что конкурсы были проведены с явной дискриминацией внешних соискателей, поскольку назначены на одно время, исключающее возможность личного присутствия на каждом из них, не основаны на законе. Согласно п. 5.4.Порядка прохождения по конкурсу неявка претендента на должность не является препятствием для проведения конкурса.
Кроме того, отбор кандидатов на должность осуществляется на конкурсной основе ученым советом из числа кандидатов, соответствующих установленным действующим законодательством требованиям, соответствие кандидата таким требованиям не означает безусловное право быть рекомендованным и не предоставляет кандидату каких-либо преимуществ по сравнению с другими кандидатами.
Ссылка истца на нарушение ее права на доступ к информации о ходе конкурсных процедур, не нашла подтверждения в судебном заседании, поскольку из письменной мотивированной позиции Володиной Ю.А. следует, что она направляла заявление на имя ректора университета с просьбой предоставить такую информацию. В ответных письмах истец проинформирована о допуске к участию во всех 16 конкурсах и результатах конкурсов в виде выписок из протоколов ученых советов.
Суд также отклоняет доводы истца о том, что общее количество голосов, при голосовании за нескольких кандидатов, должно в совокупности составлять 100%, поскольку голосование по каждому кандидату осуществляется по отдельному, а не общему бюллетеню. Каждый член ученого совета имеет право голоса в отношении каждого кандидата, соответственно процент голосов определяется по определенной кандидатуре отдельно.
Остальные доводы Володиной Ю.А. о ее дискриминации в сфере труда по должностному и социальному положению, о завуалированной аттестации действующих сотрудников под предлогом конкурса, использование бюллетеней неустановленного образца основаны на субъективном толковании норм трудового законодательства и не могут быть положены в основу выводов суда о наличии неправомерных действий ответчика.
В судебном заседании установлено, что правовые основания для признания всех процедур конкурсных отборов нарушенными, протоколов ученых советов и бюллетеней голосования недействительными отсутствуют, в связи с чем исковые требования Володиной Ю.А. в данной части не подлежат удовлетворению.
Поскольку в судебном заседании установлено, Володина Ю.А. не являлась победителем конкурсов на замещение спорных должностей, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом трудового договора. Более того, Володина Ю.А. обращалась с заявлениями на допуск к участию в конкурсах по замещению должностей, но не с заявлениями о приеме на работу. В связи с чем исковые требования о признании незаконным в отказе в приеме на работу не подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что право принятия решения по конкурсу принадлежит исключительно ученому совету. Именно этот коллегиальный орган вправе при обсуждении данного вопроса учесть и оценить совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидатов, и на основе данной оценки, а также с учетом проверки предоставленных документов и сведений принять большинством голосов соответствующее решение, полномочий вторгаться в принятое решение у суда не имеется. Соответственно исковые требования об обязании ответчика провести конкурс на вакантные должности педагогических работников в соответствии со штатным расписанием кафедр не подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
На основании ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст. 1100 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающие имущественные права гражданина.
Пунктом 3 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.
По смыслу вышеуказанных норм, а также ст. 16 ГК РФ, истец, полагавший, что незаконными действиями (бездействием) должностных лиц ему причинен вред, обязан, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, доказать ряд обстоятельств: факт причинения ему вреда, размер вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом. Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.
В судебном заседании факт причинения вреда истцу незаконными действиями ответчика, равно как и факт нарушения его трудовых прав не нашел подтверждения. Соответственно оснований для взыскания компенсации морального вреда в размере 200 000 руб. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Володиной Юлии Анатольевны к ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" о признании отказа в приеме на работу незаконным, признании процедур конкурсного отбора по замещению вакантных должностей педагогических работников нарушенными, взыскании компенсации морального вреда, понуждении к совершению действий оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Степонина
Резолютивная часть решения оглашена 08 февраля 2021 года.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
