Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 2-5286/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 2-5286/2019
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при секретаре Павловой В.А.,
с участием представителя истца Авдюшиной Е.В.,
представителя ответчика Сухининой И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зезеткина А.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Зезеткин А.В. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Советском районе городского округа города Брянска о включении в специальный стаж периодов работы, ссылаясь на то, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку имеет необходимый стаж для назначения пенсии. Однако, решением ответчика от 13 мая 2019 года истцу было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения специального страхового стажа на соответствующих видах работ, а именно: период с 12 мая 1986 года по 31 декабря 1997 года - маляр отдела пожарной охраны УВД Брянского облисполкома (Управления государственной противопожарной службы УВД Брянской области). С данным отказом истец не согласен.
Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд обязать ГУ - УПФ РФ в Советском районе городского округа города Брянска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующий период: с 12 мая 1986 года по 31 декабря 1997 года - период работы в должности маляра и назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения - 13 мая 2019 года.
Определением суда от 03 октября 2019 года произведена замена ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска на его правопреемника - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное).
Представитель истца Авдюшина Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Сухинина И.О. просила суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать.
Зезеткин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии истца.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 13 мая 2019 года Зезеткин А.В. на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку имеет необходимый стаж для назначения пенсии. Однако, решением ответчика от 13 мая 2019 года истцу было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения специального страхового стажа на соответствующих видах работ, а именно: период с 12 мая 1986 года по 31 декабря 1997 года - маляр отдела пожарной охраны УВД Брянского облисполкома (Управления государственной противопожарной службы УВД Брянской области).
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем законодательстве о пенсиях) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Согласно, п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);
Списком N 2 от 1991 года N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13450).
Как установлено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Суд считает, что впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года, было введено с 01 января 1992 года в соответствии с п. 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517", утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 2), в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Исходя из п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, который применялся до 01 января 2015 как не противоречащий Федеральному закону от 17 декабря 2001 года, для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2, также предусмотрено условие о полном рабочем дне, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как установлено в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и действующих по настоящее время, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года N 190 (распространяется на правоотношения, возникшие с 04 октября 1991 года по 31 декабря 2014 года), трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, вступивших в силу с 01 января 2015 года и действующих в настоящее время, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.
Согласно записи N 4 трудовой книжки Зезеткин А.В. 24.11.1981 года принят в ОПО УВД Брянского облисполкома на должность слесаря 2 разряда. 12 мая 1986 года истец переведен на должность маляра 4 разряда.
Как следует архивной справки ИЦ УМВД России по Брянской области N 3/87 от 23.08.2019г. из приказа начальника отдела пожарной охраны УВД Брянского облисполкома N... л/с от <дата> Зезеткин А.В. назначен на должность маляра 4 разряда ВПЧ-9 ОТС. 30 ноября 1998 года Зезеткин А.В. уволен в порядке перевода в ООО "Столярные изделия" по согласованию между руководителями.
Согласно справки ГКУ "Брянский пожарно-спасательный центр" N 1272 от 28.08.2019г. Зезеткин А.В. 24 ноября 1981 года принят в военизированную пожарную часть N 5 на должность слесаря. 12 мая 1986 года переведен на должность маляра 4 разряда, 30 ноября 1998 года уволен.
Кроме того, в материалах дела имеются копии лицевых счетов, а также личных карточек денежного довольствия Зезеткина А.В., работавшего в ВПЧ в должности маляра с 1986 года по 1998 год.
Исходя из изложенного, а также руководствуясь правилами вышеназванных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включению в специальный стаж Зезеткина А.В. период работы в должности маляра с 12 мая 1986 года по 31 декабря 1997 года.
В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Суд приходит к выводу, что с учетом включенных периодов работы пенсия должна быть назначена истцу с даты обращения с 13 мая 2019 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зезеткина А.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) включить в специальный стаж Зезеткина А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" период работы в должности маляра с 12 мая 1986 года по 31 декабря 1997 года и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения с 13 мая 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Мазур
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года
Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
