Решение от 11 июня 2014 года №2-528/2014

    Дело № 2-528/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.
 
    при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
 
    11 июня 2014 года
 
    гражданское дело по иску Киселева Алексея Валерьевича к администрации города Прокопьевска о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда по проекту ликвидации ОАО «Шахта «Северный Маганак», включив его в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Северный Маганак».
 
    В судебном заседании истец Киселев А.В. исковые требования поддержал по тем же основаниям и дополнил, что проживал в доме по <адрес> вместе с бабушкой и дедушкой, т.к. им требовалась помощь. Зарегистрирован по данному адресу с 2000 года. После смерти дедушки в 1999 году и бабушки в 2005 году в доме проживал с матерью, пользовались огородом. С 2002 года в доме нет воды, поскольку по улице, где проходил водовод, были снесены дома, пользовались водой из колодца. В доме проживал до зимы 2013 года. То, что дом подлежит сносу узнал в 2012 году, при обращении в администрацию <адрес>, его заверили, что ему будет предоставлено жилье, но в дальнейшем выяснилось, что на дом не оформлены документы и он занимался оформлением документов на себя. Ремонт в доме не производил, поскольку ему было известно, что дом подлежит сносу, уголь выписывал в автобазе, иногда оплачивал электроэнергию. Иного жилого помещения он не имеет.
 
    Представитель истца Киселева А.В. адвокат Вострикова С.В., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала по тем же основаниям и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации <адрес> Грачева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считают, что совершенная сделка дарения между истцом и его матерью притворная и была заключена с целью в дальнейшем получения социальной выплаты. Полученную в дар недвижимость истец должен был нести бремя его содержания. То, что истец зарегистрирован в доме с 2000 года не доказывает факт его проживания в доме, в 2011 году электроснабжение и вода были отключены, условий для проживания не было, поэтому истец в доме не проживал.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен.
 
    Свидетель ФИО6 пояснила, что проживала по соседству с истом, который проживал в доме по <адрес> с бабушкой и дедушкой, а после их смерти с матерью, также пользовались огородом. В 2012 году умерла ее мама, которую хоронили из дома по <адрес> и на тот период ФИО10 там проживал, электроэнергия в доме была, а с водой всегда была проблема, воду возили, для полива использовали дождевую воду и из погребов, т.к. постоянно подтапливались водой.
 
    Свидетель Киселева В.П. пояснила, что истец ее сын, в доме по <адрес> зарегистрирован с 2000 года, также в нем проживал, сначала проживал с бабушкой и дедушкой, а после их смерти он проживала один, она помогала ему с огородом. Водой пользовались из колодца, огород поливали дождевой водой. О том, что дом подлежит сносу, узнали два года назад. Когда проживание в доме стало невозможным, сын съехал оттуда, в настоящее время проживает у нее, другого своего жилья сын не имеет. В настоящее время дом разрушен.
 
    Свидетель ФИО8 пояснил, что проживает по соседству с истцом по <адрес>. В доме по <адрес> в настоящее время никто не проживает, ранее до осени 2013 года проживал истец с матерью. Последнее время в доме проживали бомжи. В его доме электроэнергия есть, воды нет с 2003 года. Также на данной улице есть еще один жилой дом. На разрезе, находящемся поблизости, постоянно ведутся взрывные работы.
 
    Свидетель ФИО9 пояснил, что в доме по <адрес> ранее проживали его родители, его племянник, когда отслужив в рядах РА также проживал с ними, а после смерти родителей проживал со своей матерью. Он приезжал в дом, помогал, пользовался огородом. Воды в доме нет с 2003 года, для питья возили в канистрах, для полива использовали с погреба, который был затоплен. Некоторое время истец проживал в доме со своей семьей. В доме истец не проживает полтора года, когда проживание стало невозможным. Электроэнергию отрезали примерно в 2011 году, но истец некоторое время еще там проживал.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.
 
    Постановлением правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.
 
    Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
 
    В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
 
    Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).
 
    Размер межбюджетных трансфертов определяется Министерством энергетики РФ на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).
 
    Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).
 
    Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
    В судебном заседании было установлено, что дом по <адрес> в <адрес> по заключению СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ как строение поселка Ясная Поляна в течение многих лет находящегося на участке, примыкающем к зоне подработки от горных работ шахты «Северный Маганак», признан подлежащим сносу. Влияние шахты на процесс подтопления застроенной территории подтверждается расчетами ВНИМИ.
 
    Ответчик осуществляет снос домов поселка Ясная Поляна, находящихся в зоне подтопления, и предоставляет гражданам, проживающим в сносимом жилье социальную выплату. Социальная выплата предоставляется на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством по энергетике РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
 
    Исходя из толкования п. 11, 13 Правил социальная выплата предоставляется гражданам, проживающим в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности. При этом приобретенное жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи.
 
    Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
 
    Судом было установлено, что Киселев А.В. является собственником дома по <адрес> на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, проживал и зарегистрирован в нем с 2000 года.
 
    Свидетели подтвердили, что Киселев А.В. проживал в спорном доме еще до 2000 года, сначала проживал с бабушкой и дедушкой, а после их смерти стал проживать один, пользовался огородом. В доме проживал до осени 2013 года.
 
    Заключением ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом как строение <адрес> находится в зоне подтопления ликвидированной шахты «Северный Маганак», подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
 
    Таким образом, на момент принятия решения о сносе дома истец Киселев А.В. проживал в доме, собственником которого он является, данный дом являлся для него постоянным местом жительства, что, по мнению суда, является основанием для включения его администрацией <адрес> в списки лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на предоставление жилья.
 
    Поскольку в силу п. 8 Правил списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, утверждаются органами местного самоуправления и должны ежегодно уточняться, суд находит обоснованными требованиями истца о возложении на ответчика обязанности по включению его в указанный список.
 
    Исходя из системного толкования вышеназванных положений постановлений Правительства РФ следует, что право на социальную выплату имеют лица, постоянно проживающие в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахтами. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не предусмотрено.
 
    По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию <адрес> включить Киселева Алексея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Северный Маганак».
 
    Обязать администрацию <адрес> заключить с Киселевым Алексеем Валерьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Северный Маганак».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Верно: судья Л.<адрес>