Дата принятия: 25 апреля 2014г.
Номер документа: 2-528-2014
Дело № 2-528-2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области
в составе судьи - Бородиной Т.Г.
при секретаре Елагиной Т.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске
25 апреля 2014 года
дело по иску прокурора г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к Главе Кийского сельского поселения о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Главе Кийского сельского поселения о признании бездействия незаконным.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры Кемеровской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления антикоррупционного, бюджетного законодательств и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.
В результате проведенной проверки установлены факты нарушения требований федерального законодательства главой Кийского сельского поселения по не опубликованию в средствах массовой информации решений об утверждении бюджета сельского поселения за период 2012-2014 годы и годовых отчетов об исполнении бюджета поселения за указанный период времени.
Так, в соответствии с ч.3 ст.15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В ч.2 ст.24 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с общими нормами действующего законодательства бюджет муниципального образования является нормативным правовым актом, непосредственно касающимся прав и свобод населения муниципального образования.
В ч.2 ст.5 Бюджетного кодекса РФ установлено, что решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. Согласно ст.28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах прозрачности (открытости).
Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов (ст. 36 Бюджетного кодекса РФ).
В соответствии с ч.7 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.2 ст.47 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В ч.6 ст.52 вышеуказанною Федерального закона установлено, что и проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.
Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства решения Совета народных депутатов Кийского сельского поселения об утверждении бюджета сельского поселения за период 2012-2014 годы, а также годовые отчеты об исполнении бюджета за указанный период времени не были официально опубликованы в средствах массовой информации для всеобщего сведения. Указанный факт подтверждается предоставленной информацией главы Кийского сельского поселения, согласно которой соответствующие решения Совета народных депутатов Кийского сельского поселения об утверждении бюджета сельского поселения за период 2012-2014 годы, а также годовые отчеты об исполнении бюджета за указанный период времени, были опубликованы путем их размещения на информационном стенде администрации сельского поселения, а также на сайте администрации Мариинского муниципального района. При этом никаких мер для опубликования бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении в средствах массовой информации не принималось.
При этом несоблюдение главой Кийского сельского поселения принципа прозрачности бюджетной системы при не опубликовании в средствах массовой информации решений об утверждении бюджета сельского поселения за период 2012-2014 годы и годовых отчетов об исполнении бюджета поселения за указанный период времени нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям.
Просит признать бездействие главы Кийского сельского поселения по не опубликованию в средствах массовой информации решений об утверждении бюджета сельского поселения за период 2012-2014 годы и годовых отчетов об исполнении бюджета поселения за указанный период времени, незаконным. Обязать главу Кийского сельского поселения опубликовать в средствах массовой информации решения об утверждении бюджета сельского поселения за период 2012-2014 годы и годовые отчетов об исполнении бюджета поселения за указанный период времени и принять меры к опубликованию бюджета муниципального образования и годового отчета об исполнении бюджета впредь в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
Помощник прокурора Пожидаев А.С. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, предоставить ответчику срок до <...> для выполнения требований.
Представитель ответчика Позднякова Г.Н. исковые требования признала, просила суд принять признание ею иска, не возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Рассмотрев гражданское дело, выслушав стороны, суд принимает признание ответчиком иска.
Признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.173, 194-197 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Принять признание представителем ответчика Поздняковой Г.Н. иска.
Признать бездействие главы Кийского сельского поселения по не опубликованию в средствах массовой информации решений об утверждении бюджета сельского поселения за период 2012-2014 годы и годовых отчетов об исполнении бюджета поселения за указанный период времени, незаконным.
Обязать главу Кийского сельского поселения опубликовать в средствах массовой информации решения об утверждении бюджета сельского поселения за период 2012-2014 годы и годовые отчеты об исполнении бюджета поселения за указанный период времени в срок до 01.06.2014 года.
Принять меры к опубликованию бюджета муниципального образования и годового отчета об исполнении бюджета впредь в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.
Судья – подпись
Верно: Судья - Т.Г. Бородина
Секретарь – Т.В. Елагина
Решение вступило в законную силу 27.05.2014 года.
Судья - Т.Г. Бородина
Секретарь - Т.В. Елагина
