Решение Советского районного суда г. Брянска от 02 июня 2021 года №2-5276/2020, 2-529/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 2-529/2021
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Сочень Т.Ю.
при секретаре Нехаевой Ю.А.,
с участием истца Голубиной Е.П.,
представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, действующей на основании доверенности N 120 от 13.01.2021 года, Коваленко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голубиной Екатерины Павловны к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма (дети-сироты),
УСТАНОВИЛ:
Голубина Е.П. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений. <дата> умер отец истца - С.. Согласно распоряжению Администрации Бежицкого района г. Брянска от <дата> в отношении несовершеннолетней Голубиной Е.П. была установлена опека, опекуном назначена Г.В.С.. На основании решения Бежицкого районного суда г. Брянска от <дата> мать истца - Г.Е. была лишена родительских прав. <дата> истец поступила в ГБПОУ <данные изъяты>, в котором по настоящее время является студенткой. С <дата> по настоящее время истец зарегистрирован и проживает <адрес>, совместно с ней проживают еще десять человек: опекун - Г.В.С., Г.В.Н., Г.В.П., Г.Д., Г.Ю. и семья Т. из пяти человек, что подтверждается поквартирной карточкой от 06.02.2020 г. Жилищные условия являются тяжелыми. Согласно справке Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации от 14.02.2020 г. Голубина Е.П., согласно постановлению Брянской городской администрации от 20.01.2020 г. N 65-п состоит в списке под номером 30. На основании изложенного, истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Голубиной Екатерине Павловне благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения с площадью не меньше принятых в г. Брянске социальных норм во внеочередном порядке за счет средств городского бюджета, взыскать с ответчика судебные расходы.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 23.10.2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 02.04.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Бежицкая районная администрация г. Брянска.
Дело рассмотрено в порядке ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика Брянской городской администрации, представителей третьих лиц Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации и Бежицкой районной администрации г. Брянска, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки и не просивших суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
Истец Голубина Е.П. в судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Голубиной Екатерине Павловне, <дата> рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего стандартам и техническим нормам, находящееся в границах муниципального округа г. Брянск, размером, не ниже норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Брянске. Требования о взыскании с ответчика судебных расходов не поддержала, просила их не рассматривать.
Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А. просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку удовлетворение требований приведет к нарушению прав граждан, находящихся в очереди перед истцом. Право Голубиной Е.П. на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не оспаривали.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пунктам 7, 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в Законе Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области", который регулирует порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан на территории Брянской области.
В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области N 124-3 от 02 декабря 2011 года "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", введенного в действие на территории Брянской области с 01 января 2012 года, вышеназванные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы от органа исполнительной власти субъекта РФ к органам местного самоуправления, обладающих статусом городского округа и муниципального района.
На территории Брянской области и города Брянска муниципальным образованием, обладающим статусом городского округа, является муниципальное образование "Город Брянск".
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что родителями Голубиной Е.П. являются - Г.Е. и С..
Согласно свидетельству о смерти от <дата>, <дата> умер отец истца - С..
Согласно распоряжению Администрации Бежицкого района г. Брянска от <дата> в отношении несовершеннолетней Голубиной Е.П. была установлена опека, опекуном назначена Г.В.С..
На основании решения Бежицкого районного суда г. Брянска от <дата> мать истца - Г.Е. была лишена родительских прав. Решение суда вступило в законную силу.
Как следует из справки ГБПОУ <данные изъяты> от <дата> Голубина Екатерина Павловна является студентом заочной формы обучения в ГБПОУ <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>, приказ о зачислении с <дата> N...с, срок обучения с <дата> по <дата> <дата> истцу выдан диплом по специальности <данные изъяты>.
Как следует из постановления Администрации Бежицкого района N... от <дата> Г.В.Н. (дед истца) была предоставлена четырех комнатная квартира на состав семьи 5 человек.
С <дата> по настоящее время истец зарегистрирован и проживает <адрес>, совместно с ней проживают еще десять человек: опекун - Г.В.С., Г.В.Н., Г.В.П., Г.Д., Г.Ю. и семья Т. из пяти человек, что подтверждается справкой ООО "Региональный информационно - расчетный центр" Брянской области от 06.02.2020 г. Права собственности на указанное жилое помещение Голубина Е.П. не имеет.
Согласно ответу на судебный запрос Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации от 20.04.2021 г. Голубина Е.П., согласно постановлению Брянской городской администрации от 19.01.2021 г. N 54-п состоит в списке под номером 11.
Объектов недвижимости на праве собственности истец не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.
Как указал Верховный суд РФ в определении от 29.01.2014 N 88-АПГ13-8, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий пункта 1 статьи 8). В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено: после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования; после окончания прохождения военной службы по призыву; после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях (определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2014 N 88-АПГ13-8).
Кроме того, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку Голубина Е.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах города Брянска, следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Голубиной Екатерины Павловны к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма (дети-сироты) удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Голубиной Екатерине Павловне, <дата> рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего стандартам и техническим нормам, находящееся в границах муниципального округа г. Брянск, размером, не ниже норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Брянске.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Советского районного суда г. Брянска Т.Ю. Сочень
Мотивированное решение суда изготовлено 09.06.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка