Решение от 29 мая 2013 года №2-527/2013

    Дело №2-527/2013
 
    Строка 31.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29.05.2013 г.                  р.п. Таловая
 
    Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Казьмина Е.Н.
 
    при секретаре Кисуриной М.А.,
 
    с участием представителя истца - адвоката Багно Ю.Е., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика Губаревой В.С.,
 
    помощника прокурора Таловского района Воронежской области Костюкова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Долгушина Евгения Николаевича к Государственному учреждению - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании недоплаты ежемесячных страховых выплат в связи с повреждением здоровья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Долгушин Е.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в несовершеннолетнем возрасте было получено трудовое увечье <данные изъяты> в период временной работы в <данные изъяты> Таловского района, в связи с чем ему был установлен процент утраты профессиональной трудоспособности в размере 40%. С 1994 года процент утраты профессиональной трудоспособности снижен до 20%, а с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 20% бессрочно. До января 2000 года выплаты в возмещение утраты трудоспособности производило МХО «Александровское», а с ДД.ММ.ГГГГ такое возмещение в виде страховых выплат стало производить ГУ ВРО ФСС РФ в сумме 61 рубль 79 копеек с повышением пропорционально росту минимального размера оплаты труда, а с 2004 года с индексацией.
 
    О назначенных выплатах и порядке определения размера возмещения вреда ответчик его не информировал. Только в марте 2013 года ответчиком были представлены копии приказов о назначении ежемесячных страховых выплат в 2000 г. и в 2013 г. Из них установлено, что ежемесячная страховая выплата была определена исходя из среднемесячного заработка истца, предшествующего дню причинения трудового увечья на момент назначения в феврале 2000 года в сумме 61,79 рублей.
 
    В силу требований ст.12 п.5, ст.28 п.1 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» считает, что такой размер страховой выплаты является не соответствующим законодательству (в первоначальной редакции). По состоянию на январь 2000 года (со времени вступления в силу Закона) ответчик обязан был производить ежемесячные страховые выплаты в размере 20% от пятикратного размера минимальной оплаты в сумме 83,49 рублей (83,49 х 5 х 0,2).
 
    С применением дальнейшей индексации ответчик обязан был производить ежемесячные страховые выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1033 рубля 83 копейки.
 
    Исходя из определенной к выплате ответчиком страховой ежемесячной суммы с января 2000 года 61 рублей 79 копеек, ответчик производил выплаты в уменьшенных размерах, сумма недоплаты за период с января 2000 года по март 2013 года составила 39186 рублей 19 копеек.
 
    Просил суд взыскать с ответчика недоплату ежемесячных страховых платежей в связи с утратой профессиональной трудоспособности за период с января 2000 года по март 2013 года с применением индексов потребительских цен по <адрес> за этот же период в сумме 39186 рублей 19 копеек, обязать ответчика с месяца вынесения решения суда производить выплаты в сумме 1033 рубля 83 копейки.
 
    Истец Долгушин Е.Н. надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца (ст.167 ч.5 ГПК РФ).
 
    Представитель истца адвокат Багно Ю.Е. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Суду показал, что факт получения Долгушиным Е.Н. трудового увечья, определения утраты профессиональной трудоспособности ответчиком не оспаривается. Истцу ежемесячная страховая выплата до вступления в силу Закона, то есть до 06.01.2000 года не исчислялась и не назначалась. В силу ст.12 п.9 Закона в редакции ФЗ от 07.07.2003 года №118-ФЗ, обязанность ответчика исчислить и назначить ежемесячные страховые выплаты определялась моментом вступления Закона в силу, то есть с 06.01.2000 года. Обратной силы Федеральный закон от 07.07.2003 года №118-ФЗ не имееет, так как он вступил в силу с 10.07.2003 года. Статья 28 п.1 Закона прямо указывает, что страховое обеспечение производится органами ФСС РФ по требованиям Закона.
 
    Согласно разъяснений Пленума Верховного суда РФ от 10.03.2011 года, ограничение на перерасчет выплат не распространяется на требования, заявленные в связи с допущенными страховщиком нарушениями при исчислении и назначении страховых выплат. Предметом данного иска является взыскание недоплаты ежемесячных страховых выплат и определение повышенного размера ежемесячных страховых выплат в связи с нарушением норм, установленных Законом, страховщиком при их исчислении и назначении.
 
    По состоянию на январь 2000 года, со времени вступления в силу Закона, ответчик обязан был исчислить, назначить и производить ежемесячные страховые выплаты истцу в размере 20% от пятикратного размера минимальной оплаты труда в сумме 83 рубля 49 копеек (83,49 X 5 X 0,2). С 10 июля 2003 года, со времени вступления в силу новой редакции п. 9 ст. 12 Закона, считает, что исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата изменению не подлежит, кроме предусмотренных в этой правовой норме случаях.
 
    С учетом представленных в иске расчетов, ежемесячные выплаты истцу должны составить 1033 рубля 83 копейки в месяц, недоплата сумм ответчиком истцу по выплате страховых ежемесячных выплат за период с января 2000 года по март 2013 года составила 39186 рублей 19копеек и подлежит взысканию с ответчика в полном объёме в связи с наличием вины ответчика в образовавшихся недоплатах, так как ответчик производил выплаты в нарушение предписаний Закона.
 
    Представитель ответчика Губарева В.С. исковые требования не признала, суду показала, что требование истца произвести перерасчет ежемесячной страховой выплаты в соответствии с п.5.ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ неправомерны, основываются на неверном толковании норм материального права, так как Федеральный закон вступил в силу с 06.01.2000 года, когда Долгушин Е.Н. уже реализовал свое право на получение выплат в возмещение вреда. Истцу ежемесячные выплаты в возмещение вреда были назначены и производились работодателем - причинителем вреда с ноября 1991 года до июля 2003 года, до вступления в силу Федерального закона от 07.07.2003 года №118-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Выплаты истцу назначались согласно Правил возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 03.07.1984 № 690. Размер заработка для исчисления размера возмещения вреда до 6 января 2000 года определялся в соответствии с указанными Правилами, а с 06.01.2000 года в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ.Отделением Фонда была произведена проверка законности и обоснованности назначения истцу ежемесячных выплат в возмещение вреда и Приказом от 09.02.2000 года №375 Долгушину Е.Н. были назначены страховые выплаты в соответствии с нормами Федерального закона № 125-ФЗ.
 
    Считает, что Федеральным законом №125-ФЗ не предусмотрена норма, обзывающая производить перерасчеты ежемесячных выплат в возмещение вреда, рассчитанные в соответствии с ранее действующими нормами законодательства. Статья 28 п.1 Закона не содержит прямого указания на обратную силу закона, в результате произошло ошибочное толкование закона.Названная норма указывает, что с 01.01.2000 года на порядок осуществления страхового обеспечения в возмещение вреда Долгушину Е.Н. распространяются нормы Федерального закона №125-ФЗ ине обязывает отделение Фонда производить перерасчет выплат, назначенных в соответствии вышеназванными Правилами, она содержит переходные положения и обязывает исполнительные органы Фонда не уменьшать выплаты, назначенные до вступления в силу Федерального закона №125-ФЗ и в дальнейшем осуществлять обеспечение по страхованию не застрахованным лицам, то есть лицам, получившим право на выплаты в возмещение вреда по ранее действующему законодательству, по нормам Федерального закона №125-ФЗ.
 
    У отделения Фонда отсутствуют правовые основания для перерасчета истцу ежемесячной страховой выплаты. Также не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании задолженности по страховым выплатам с 2000 года, так как согласно п.3 ст. 15 Федерального закона №125-ФЗ ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному с того дня, с которого учреждением МСЭ установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности. Требования о назначении и выплате обеспечения, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие обращению по страхованию.Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований в связи с неправильным толкованием истцом и его представителем норма права, исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.
 
    Из приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Долгушин Евгений Николаевич впервые за возмещением вреда обратился 14.11.1991 года. Данным приказом Долгушину Е.Н. определено ежемесячное возмещение вреда с 10.05.1999 года в сумме 61 рубль 79 копеек (л.д.12).
 
    В соответствии со ст.28 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закона), лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья. Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего Федерального закона в силу обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.
 
    Суд считает, что требования истца основываются на неверном толковании норм материального права.
 
    Так, по смыслу п.1 ст.28 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, указанным в данном пункте гражданам обеспечение по страхованию производится независимо от того, получили они увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья до или после вступления данного закона в силу. При этом, обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, названная выше норма указывает, что с 01.01.2000 года на порядок осуществления страхового обеспечения в возмещение вреда истцу распространяются нормы Федерального закона №125-ФЗ и не обязывает отделение Фонда социального страхования производить перерасчет выплат, назначенных в соответствии с ранее действующими Правилами, а обязывает органы Фонда не уменьшать выплаты, назначенные до вступления в силу данного закона и в дальнейшем осуществлять обеспечение по страхованию не застрахованным лицам, то есть лицам, получившим право на выплаты в возмещение вреда по ранее действующему законодательству, по нормам Федерального закона № 125-ФЗ.
 
    Из материалов личного (учетного) дела пострадавшего установлено, что Долгушину Е.Н. ежемесячные выплаты в возмещение вреда были назначены и производились работодателем - причинителем вреда с ноября 1991 года. Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ вступил в силу с 06.01.2000 года, когда Долгушин Е.Н. уже реализовал свое право на получение выплат в возмещение вреда. Приказом директора филиала №8 Воронежского регионального отделения ФСС РФ №375 от 09.02.2000 года установлено, что Долгушину Е.Н. назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 61 рубль 79 копеек с 01.01.2000 года.
 
    В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", при рассмотрении требований о перерасчете размера назначенных страховщиком ежемесячных страховых выплат следует учитывать, что согласно пункту 9 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты. Однако ограничение на перерасчет размера страховых выплат не распространяется на требования, заявленные в связи с допущенными страховщиком нарушениями при исчислении и назначении этих выплат.
 
    Судом не установлено нарушений ответчиком исчисления и назначения ежемесячных страховых выплат, в связи с чем в удовлетворении требования истца о перерасчете размера страховых выплат необходимо отказать.
 
    Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о перерасчете размера страховых выплат, суд считает необходимым отказать истцу и в удовлетворении иска о взыскании недоплаты ежемесячных страховых платежейза период с января 2000 года по март 2013 года с применением индексов потребительских цен по Воронежской области, так как данное требование является производным от первоначального.
 
    В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, истцу необходимо отказать и во взыскании судебных расходов по оплате помощи представителя.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать Долгушину Евгению Николаевичу в удовлетворении иска о взыскании с Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ недоплаты ежемесячных страховых выплат и перерасчете ежемесячных страховых выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью.
 
    Отказать Долгушину Евгению Николаевичу в удовлетворении иска о взыскании с Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ судебных расходов по оплате помощи представителя.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                             Е.Н. Казьмин