Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 2-526/2021

Судья Ярославского областного суда Громова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава Лашичевой С.А. на решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Козловой Лидии Васильевны,

установил:

Постановлением и.о. начальника ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава Голиковой Ю. В. от 11.05.2021 Козлова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из постановления, 16.04.2015 судебным приставом - исполнителем ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство N <данные изъяты> на основании исполнительного листа <данные изъяты> от 26.02.2015 г. по делу N 2-895/2014 Тутаевского городского суда ЯО от 26.02.2015 в отношении должника Козловой Л.В., предмет исполнения: обязать Козлову Л. В. устранить препятствия в пользовании принадлежащим ФИО земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты>, восстановить границы земельного участка путем переноса забора в точки н1-н15-н14-н13-н12 чертежа земельного участка, изготовленного 18.12.2012 ООО "Фаза".

11.05.2021 г. установлено, что должник Козлова Л.В. не исполнила обязательства по исполнительному документу. 12.05.2015 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, 04.05.2021 г. наложен административный штраф.

31.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем должнику было вручено требование, обязывающее ее в срок до 30.04.2021 г. исполнить решение Тутаевского городского суда ЯО от 26.02.2015 г., по истечении указанного срока решение суда исполнено не было.

Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 12 июля 2021 года постановление исполняющего обязанности начальника Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава Голиковой Ю.В. от 11 мая 2021 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, начальник Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старший судебный пристав Лашичева С.А. просит решение судьи районного суда отменить, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении составлен в рамках исполнительного производства N <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Дмитриевой М.А. в связи с неисполнением должником Козловой Л.В. содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа; отсутствующие в протоколе и постановлении от 11 мая 2021 года сведения о привлечении Козловой Л.В. к административной ответственности 4 мая 2021 года являются восполнимыми, данное обстоятельство подлежало выяснению при рассмотрении жалобы должника судом.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат помимо прочего виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

При рассмотрении дела по жалобе Козловой Л.В. судьей районного суда установлено, что решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 21 октября 2014 г., вступившим в законную силу 26 февраля 2015 г., на Козлову Л.В. возложена обязанность восстановить границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО, путем переноса забора в точки н1 - н15 - н14 - н13 -н12 чертежа земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, изготовленного 18 декабря 2012 г. ООО "Фаза".

16 апреля 2015 г. возбуждено исполнительное производство N <данные изъяты> в отношении Козловой Л.В., установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления. 12 мая 2015 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

31 марта 2021 года Козловой Л.В. вручено требование об исполнении решения суда в полном объеме в срок до 30 апреля 2021 г. Эти же требованием Козлова Л. В. была уведомлена о том, что, в случае неисполнения указанных требований в установленный срок ей надлежит явиться 11 мая 2021 г. к судебному приставу-исполнителю в 10-00 часов для составления протокола об административном правонарушении.

Поскольку к указанному сроку данная обязанность исполнена не была, и.о. начальника Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава Голикова Ю. В. составила протокол об административном правонарушении от 11 мая 2021 г., предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесла в этот же день обжалуемое Козловой Л.В. постановление.

Приходя к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, судья исходил того, что протокол об административном правонарушении от 11 мая 2021 года, составленный в отношении Козловой Л.В., и постановление по делу об административном правонарушении от 11 мая 2021 года не содержат указаний на то, что в отношении Козловой Л.В. ранее выносилось постановление о наложении административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и реквизиты данного постановления. Доказательств повторного неисполнения требований исполнительного документа при наличии постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в материалы дела не представлено.

Указанные выводы судьи районного суда являются правильными, вопреки доводам жалобы, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит положений, позволяющих восполнить недостатки протокола и постановления по делу об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы судьей районного суда.

Таким образом, решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судьей районного суда принято на основе правильной, объективной оценки имеющихся в деле доказательств, одним из которых является протокол об административном правонарушении.

Кроме того, прихожу к выводу, что должностным лицом административного органа Козлова Л.В. не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из требования, врученного Козловой Л.В. 31 марта 2021 года, она была извещена о дате составления протокола об административном правонарушении (л.д.22), а, в частности, в 10 часов 11 мая 2021 года.

В указанное в требовании время Козлова Л.В. не явилась, протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие.

Однако материалы дела по жалобе не содержат доказательств направления протокола в адрес Козловой Л.В.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Из материалов дела также следует, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено 11 мая 2021 года, то есть в день составления протокола и в отсутствие Козловой Л.В.

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, Козловой Л.В. не направлена копия протокола, о времени и месте рассмотрения дела Козлова Л.В. не извещена. Изложенное указывает на нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, на представление возражений относительно обстоятельств, изложенных в протоколе и ознакомление с ним.

При таких обстоятельствах, постановление от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о. начальника ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава Голиковой Ю. В., нельзя признать законным.

Кроме того, из содержания части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В данном случае, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ оснований, не установлено. Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Судьей дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, в том числе на предмет их допустимости и достоверности.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении решения судьи районного суда без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Козловой Лидии Васильевны оставить без изменения, а жалобу начальника Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава Лашичевой С.А. - без удовлетворения.

Судья А.Ю. Громова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка