Решение от 01 апреля 2014 года №2-526/201401

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    №2-526/2014 01 апреля 2014 года г. Салехард.
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    в составе председательствующего судьи        Богомягковой О.В.
 
    при секретаре судебного заседания Хакимовой З.У.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Салехард к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка, возложении обязанности произвести за свой счет снос незавершенного строительством объекта, приведении земельного участка в надлежащее экологическое состояние для дальнейшего использования и передачи земельного участка по акту приема-передачи и встречному исковому заявлению ФИО2 к ФИО7 о признании права собственности на незавершенный строительством объект,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО8 обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка.
 
    В обоснование иска указала, что ответчик самовольно занимает земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 640 квадратных метра, расположенный в <адрес>. На данном земельном участке расположен фундамент в виде металлических свай, деревянный гараж, строительный материал (бревна). Данный факт был зафиксирован актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № Самовольно занятый ФИО2 земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Просила суд обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> от находящегося на нем имущества в виде фундамента состоящего из металлических свай, деревянного гаража, строительного материала (бревен).
 
    Определением Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ принят встречный иск ФИО2 к Администрации муниципального образования город Салехард о признании права собственности на незавершенный строительством объект – индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>.
 
    В судебном заседании представители истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО4, ФИО9 уточнили заявленные требования, просили суд обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок, возложить обязанность произвести за свой счет снос незавершенного строительством объекта, привести земельный участок в надлежащее экологическое состояние для дальнейшего использования и передать земельного участка по акту приема-передачи.
 
    Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО2 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признал, на удовлетворении встречных исковых требований настаивал. Суду пояснил, что спорный земельный участок был выделен ему как члену товарищества ФИО10 в августе 2012 года. Все целевые и членские взносы уплачивались им добросовестно. На вышеуказанном земельном участке им, до принятия решения Городской Думой г.Салехарда от 30.10.2012 года № 76, возведен незавершенный строительством объект. Имеется технический паспорт данного объекта. Зарегистрировать право собственности на незавершенный строительством объект не представляется возможным в виду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен данный объект. Просил суд признать за ним право собственности на незавершенный строительством объект «Индивидуальный жилой дом», площадью 57,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>
 
    Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путём признания права.
 
    Статья 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Как указано в статье 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Из заключения СНТ «Удача» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 был предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, находящийся в пределах границ земельного участка площадью 40,1 га, предоставленного СНТ «Удача» Постановлением Администрации г.Салехард № от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается членской книжкой, выданной садоводческим некоммерческим товариществом «Удача».
 
    Согласно справки СНТ «Удача» от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 состоял в членах СНТ «Удача», задолженности по обязательным платежам и взносам перед товариществом не имеет.
 
    Их технического описания незавершенного строительством объекта следует, что ФИО2 возведено строение, площадью 57,9 кв.м.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, данное строение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, в <адрес>.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится, в том числе, установление с учётом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.В соответствии со статьёй 1 Правил землепользования и застройки города Салехарда (утв. Решением Городской Думы муниципального образования г. Салехард от 16.04.2007 г. № 13) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в иных объектах недвижимости разрешено в силу указания этих видов в градостроительных регламентах при соблюдении требований, установленных настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Так, решением Городской Думы города Салехард от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Салехард» изменена категория земель на территории СНТ «Удача» с зоны индивидуальной жилой застройки сезонного проживания, предусматривающей основной вид разрешенного использования - ведение садоводства, огородничества и дачное строительство, на зону индивидуальной жилой застройки постоянного проживания, предусматривающей основной вид разрешенного использования - индивидуальная жилая застройка.
 
    Следовательно, в соответствии с внесёнными изменениями вид разрешённого использования земельных участков, ранее предоставленных в составе участка СНТ «Удача», изменился с ведения садоводства, огородничества и дачного строительства на другой вид - индивидуальная жилая застройка.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что право на спорный земельный участок возникло у истца до вступления в силу указанного решения Городской Думы на законных основаниях, и никем не оспаривалось.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание те обстоятельства, что незавершенный строительством объект, предназначенный для проживания, возведен истцом на отведённом ему на законных основаниях земельном участке, и до изменения вида разрешённого использования земель на индивидуальную жилую застройку, и факт использования ФИО2 земельного участка в соответствии с действующим видом разрешённого использования, суд находит, что у истца в силу вышеприведённых норм действующего законодательства возникло право собственности на спорный незавершенный строительством объект.
 
    В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
 
    Действия, нарушающие права на землю могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.
 
    В силу абзаца 3 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    В силу ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требования законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
 
    В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в части 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.
 
    В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что требования первоначального иска не подлежат удовлетворению, поскольку никаких доказательств самовольного занятия спорного земельного участка ФИО2 суду администрацией муниципального образования город Салехард не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит первоначальные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.    
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации муниципального образования город Салехард к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка, возложении обязанности произвести за свой счет снос незавершенного строительством объекта, приведении земельного участка в надлежащее экологическое состояние для дальнейшего использования и передачи земельного участка по акту приема-передачи оставить без удовлетворения.
 
    Признать за ФИО2 право собственности на незавершенный строительством объект «Индивидуальный жилой дом», площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                       О.В. Богомягкова