Решение от 11 июня 2014 года №2-526/2014

№2-526/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года г. Камызяк
 
    Астраханская область
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе
 
    председательствующего судьи Шараевой Г. Е.
 
    при секретаре Поярковой О. О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бекбембетовой Л.Ж. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> об установлении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Бекбембетова Л. Ж. обратилась в суд с иском к ответчику, указав в обоснование, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», но решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано с указанием, что специальный стаж составляет <данные изъяты>, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры муниципального учреждения <данные изъяты>», считает отказ незаконным и необоснованным, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, работая в комплексном центре социального обслуживания населения в должности медсестры, она оказывала социально-медицинские услуги. Истец просит суд признать протокол № об отказе включения в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в <данные изъяты>» в досрочном назначении пенсии по старости – незаконным, обязать включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды ее нахождения на курсах повышения и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в <данные изъяты> назначить ей пенсию со дня обращения за ней к ответчику.
 
    Истец Бекбембетова Л. Ж. и ее представитель Назаров В.Н. в судебном заседании поддержали доводы искового заявления и просили их удовлетворить, уточнили их и просили суд признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении отдельных периодов работы в специальный стаж незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в муниципальном учреждении <данные изъяты>», обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> досрочно назначить трудовую пенсию со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Гондарева Е. А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.20002года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Учреждения «<данные изъяты>» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, и не подтверждает факт оказания медицинской помощи в течение полного рабочего дня.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.
 
    На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеназванного закона, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что истец Бекбембетова Л. Ж., начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, осуществляет свою трудовую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в различных медицинских учреждениях в должности медицинской сестры, и в трудовой книжке истца, которая в соответствии с требованиями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, содержатся сведения о ее трудовой деятельности, в том числе и в оспариваемые периоды.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Бекбембетова Л. Ж. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Бекбембетовой Л. Ж. отказано, так как нет требуемых 30-и лет специального стажа, необходимого для назначения пенсии. В бесспорном порядке ответчиком зачтено в специальный стаж Бекбембетовой Л. Ж. – <данные изъяты>, при этом ответчиком не включен в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и работы в должности медицинской сестры муниципального учреждения <данные изъяты> <адрес>», в должности медицинской сестры областного государственного учреждения социального обслуживания населения <данные изъяты> <адрес>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Факт нахождения Бекбембетовой Л.Ж. на курсах повышения квалификации (3месяца 7дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается Справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимой для назначения льготных пенсий, от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатами о повышении квалификации и не оспаривается представителем ответчика.
 
    Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу статьи 112 КЗоТ РСФСР, статьи 187 Трудового кодекса РФ на период направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялось и сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за этот период, следовательно, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    На основании изложенного, суд считает, что все периоды нахождения Бекбембетовой Л. Ж. на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В названном Списке должностей и учреждений поименована должность «медицинская сестра». Данными нормами к числу учреждений здравоохранения отнесены медицинские центры различного профиля, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с указанием специализации медицинских услуг, а также исключительно поименованные учреждения социального обслуживания.
 
    Из материалов дела следует, что в связи с открытием филиала Муниципального учреждения <данные изъяты> <адрес>» Бекбембетова Лязат Жумажановна принята на должность медсестры по 11 разряду с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ «О кадрах» по Муниципальному учреждению <данные изъяты> <адрес>»).
 
    Согласно приказу №№ от ДД.ММ.ГГГГ Бекбембетова Л.Ж. – мед.сестра отделения временного, постоянного проживания граждан и инвалидов <адрес> <данные изъяты> «<данные изъяты>, <адрес>» уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.
 
    По уточняющим справкам ГКУ социального обслуживания населения <адрес> <данные изъяты> <адрес>» Бекбембетова Л. Ж. работала в Областном Государственном учреждении социального обслуживания населения «<данные изъяты>, <адрес>» в должности медицинской сестры по специализации «сестринское дело» в отделении временного, постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение неполного рабочего дня (Приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.).
 
    Согласно Уставу учреждения за ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № образовано муниципальное учреждение «<данные изъяты> <адрес>».
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № образован филиал муниципального учреждения «<данные изъяты> <адрес>» в <адрес>.
 
    Согласно Уставу учреждения за ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ муниципальное учреждение «<данные изъяты> <адрес>» принято в государственную собственность <адрес> и в установленном порядке переименовано в областное государственное учреждение социального обслуживания населения «<данные изъяты>, <адрес>», в котором истец Бекбембетова Л. Ж. осуществляла работу в должности медсестры до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из положений названных Уставов учреждения следует, что целью учреждения является оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и другим категориям населения, нуждающихся в них, в связи с чем осуществляет деятельность в различных направлениях, в том числе и оказание медицинских услуг, оказание медицинской помощи гражданам.
 
    Деятельность медицинской сестры областного государственного учреждения социального обслуживания населения «<данные изъяты>, <адрес>» регламентируется должностной инструкцией, согласно которой медицинская сестра организует своевременное медицинское обследование проживающих в отделении, своевременно и точно выполняет назначения и предписания участкового лечащего врача, оказывает первую медицинскую помощь, проверяет наличие медикаментов для оказания первой медицинской доврачебной помощи, наличие и качество дезинфицирующих средств, обеспечивает хранение и выдачу лекарственных средств с занесением соответствующей записи в журнал регистрации выдачи медикаментов, ведет необходимую утвержденную учетно-отчетную медицинскую документацию, при необходимости вправе оказывать экстренную доврачебную помощь. С должностной инструкцией истец Бекбембетова Л. Ж. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.
 
    С учетом изложенного суд считает, что Бекбембетова Л. Ж., работая в муниципальном учреждении <данные изъяты> <адрес>», областном государственном учреждении социального обслуживания населения «<данные изъяты> <адрес>», осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Выполняемая истцом Бекбембетовой Л. Ж. работа является тождественной работе медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения, поименованных Списком соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
 
    Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в специальный стаж истца на момент обращения Бекбембетовой Л. Ж. в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ превышает необходимые 30 лет, суд полагает необходимым назначить Бекбембетовой Л. Ж. пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).
 
    Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ Бекбембетова Л. Ж. заключила соглашение с адвокатом Назаровым В. Н. за составление искового заявления, сбор документов, участие в Камызякском районном суде по гражданскому делу, Бекбембетовой Л. Ж. оплачено <данные изъяты>
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика судебных расходов, поскольку истец Бекбембетова Л. Ж. в процессе рассмотрения дела в суде понесла расходы, которые подтверждаются материалами дела.
 
    Вместе с тем, суд, учитывая количество судебных заседаний (два), в которых принимал участие представитель, категорию спора, объем проделанной представителем работы, с учетом требований разумности и справедливости, считает необходимым уменьшить сумму расходов на оплату услуг представителя до <данные изъяты>
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 187 Трудового Кодекса РФ, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Бекбембетовой Л.Ж. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> об установлении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
 
    Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Бекбембетовой Л.Ж. о включении отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, - незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период нахождения Бекбембетовой Л.Ж. на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы Бекбембетовой Л.Ж. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры муниципального учреждения «<данные изъяты> <адрес>» и в должности медицинской сестры областного государственного учреждения социального обслуживания населения «<данные изъяты>, <адрес>».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить Бекбембетовой Л.Ж. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> в пользу Бекбембетовой Л.Ж. судебные расходы в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.
 
    Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2014года.
 
    Судья Г. Е. Шараева
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья Г. Е. Шараева