Дата принятия: 24 января 2014г.
Номер документа: 2-526/2014
дело № 2- 526/2014 24 января 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Панковой А.В.
при секретаре Сосниной Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аксеновой Т. С. о признании незаконным бездействия мэрии г. Архангельска, предоставлении места в детском дошкольном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Аксенова Т.С. обратилась в суд с заявлением к мэрии г. Архангельска о признании незаконным бездействия мэрии г.Архангельска. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является матерью несовершеннолетнего Е, <Дата> года рождения, по ее заявлению ребенок был поставлен на учет для предоставления места в муниципальном детском дошкольном учреждении. <Дата> на ее обращение с просьбой о предоставлении места ей было сообщено, что место в детском саду сыну не предоставлено. Считает, что указанным нарушены ее права и права несовершеннолетнего ребенка на общедоступное и бесплатное дошкольное образование. Просит признать незаконным бездействие мэрии г. Архангельска, обязать мэрию г. Архангельска обеспечить Е местом в детском дошкольном учреждении, обязать департамент образования мэрии г. Архангельска направить его в установленном порядке на свободное место в группу полного дня муниципального дошкольного образовательного учреждения по месту жительства в течение месяца и одного дня, но немедленно по факту исполнения мэрией г. Архангельска решения суда.
В судебном заседании заявитель требования уточнила, просила признать незаконным бездействие мэрии г. Архангельска по непредоставлению Е места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, обязать мэрию г. Архангельска предоставить Е место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства согласно поданному ею заявлению.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал о несогласии с заявленными требованиями, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С согласия заявителя дело рассмотрено в отсутствие мэрии г. Архангельска.
Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Аксенова Т.С. является матерью несовершеннолетнего Е, <Дата> года рождения. Как следует из справки директора департамента образования мэрии
г. Архангельска <***> Е зарегистрирован в общей очереди для устройства в муниципальное дошкольное образовательное учреждение территориального округа ... г. Архангельска. Место в дошкольном образовательном учреждении по состоянию на <Дата> Е не предоставлено.
В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное.
Закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.
В силу п.п. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию сети дошкольных образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.
Согласно Порядку комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Архангельск», реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска", утвержденных постановлением мэрии г. Архангельска от 21.08.2013 года № 554 в организации, как правило, принимаются дети в возрасте от полутора до семи лет.
Согласно п.1.1 комплектование организаций осуществляется на территории муниципального образования «Город Архангельск» согласно нормативному правовому акту, установленному мэрией города Архангельска, о закреплении организаций за конкретными территориями муниципального образования «Город Архангельск».
Таким образом, при достижении несовершеннолетним указанного возраста и наличии заявления родителей, поданного в установленном порядке, ребенок должен быть обеспечен местом в детском дошкольном учреждении на территории муниципального образования "Город Архангельск" согласно нормативному правовому акту, установленному мэрией города Архангельска, о закреплении организаций за конкретными территориями муниципального образования.
Е достиг возраста полутора лет, от родителей имеется заявление о предоставлении места в дошкольном учреждении, вместе с тем, указанное место не предоставлено. Следовательно, имеет место бездействие мэрии
г. Архангельска, выразившееся в непредоставлении места в детском дошкольном образовательном учреждении Е, в силу чего требования заявителя о возложении обязанности по обеспечению Е местом в детском дошкольном учреждении являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве о том, что предоставление заявителю места в дошкольном учреждении нарушит права граждан, имеющих право на получение мест в детских учреждениях в первоочередном и внеочередном порядке, правового значения не имеют, поскольку орган местного самоуправления должен своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений. Вышеназванные нормативные акты гарантируют всем детям общедоступность бесплатного дошкольного образования в тех формах, которые выбраны их родителями, в связи с чем ссылки ответчика на наличие льготных категорий граждан несостоятельна и не освобождает мэрию г. Архангельска от выполнения своих обязанностей в отношении каждого ребенка.
Вместе с тем, требование заявителя о предоставлении места в конкретном детском учреждении не основано на законе, поскольку в силу закона орган местного самоуправления обязан организоватьобщедоступное бесплатное дошкольное образование на территории муниципального района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление Аксеновой Т. С. о признании незаконным бездействия мэрии г. Архангельска, предоставлении места в детском дошкольном учреждении - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие мэрии г.Архангельска по непредоставлению несовершеннолетнему Е, <Дата> года рождения, места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
Обязать мэрию г. Архангельска обеспечить Е, <Дата> года рождения, местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в соответствии с п. 1.1 Порядка комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Архангельск».
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме будет изготовлено <Дата>.
Председательствующий А.В. Панкова
