Решение от 29 апреля 2013 года №2-526/2013

Дело № 2-526/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 апреля 2013 г. Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Лепиной Л.Л. при секретаре Волковой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горячевой О.И. о признании отказа администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в согласовании перепланировки квартиры незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Горячева О.И. обратилась в суд с заявлением о признании отказа администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в согласовании перепланировки квартиры незаконным, указывая следующее. Она, заявитель, и ФИО1 являются собственниками квартиры, расположенной по (адрес). В данной квартире была произведена перепланировка, а именно: демонтирован дверной проем в кирпичной перегородке между жилой комнатой площадью 18,4 кв. м, и коридором площадью 2 кв. м; демонтирована кирпичная Г-образная перегородка между жилой комнатой площадью 18,4 кв. м и коридором площадью 2 кв. м; произведена пробивка проема с размерами 900 х 2 100 мм с установкой дверного блока в гипсолитовой перегородке между кухней площадью 5,8 кв. м и жилой комнатой 18,4 кв. м; установлена новая перегородка ломанного очертания толщиной 80 мм с устройством дверного проема с размерами 900 х 2 100 мм между жилой комнатой площадью 18,4 кв. м и коридором площадью 1,67 кв. м; демонтирован дверной блок в гипсолитовой перегородке между жилой комнатой и шкафом площадью 1,4 кв. м; произведена пробивка проема с размерами 900 х 2 100 мм с установкой дверного блока в гипсолитовой перегородке между жилой комнатой площадью 10,6 кв. м и шкафом площадью 1,4 кв. м. Перепланировка соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформацию, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Она, заявитель, обращалась в администрацию Караваевского сельского поселения с заявлением о согласовании перепланировки квартиры, на что получила отказ. В связи с этим заявитель просит признать отказ администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от ДДММГГГГ в согласовании перепланировки квартиры, расположенной по (адрес), незаконным.
 
    Заявитель Горячева О.И. в суде требование поддержала по изложенным в заявлении основаниям, при этом уточнила: просит признать отказ администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от ДДММГГГГ в согласовании перепланировки квартиры, расположенной по (адрес) незаконным и возложить на администрацию Караваевского сельского поселения обязанность рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки квартиры.
 
    Представитель администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав заявителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Часть 2 ст. 26 ЖК РФ предусматривает, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Горячева О.И. и ФИО1 являются собственниками квартиры, расположенной по (адрес). Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи от ДДММГГГГ, который удостоверен нотариусом ФИО2 и ДДММГГГГ зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации и приватизации жилья Костромского района.
 
    Для улучшения условий проживания Горячевой О.И. в указанном жилом помещении произведена перепланировка квартиры.
 
    Согласно заключению № от ДДММГГГГ о технической возможности перепланировки жилой квартиры № расположенной по (адрес), составленного Костромским филиалом ФГУП «*****» в указанной квартире произведена следующая перепланировка: демонтирован дверной проем в кирпичной перегородке между жилой комнатой площадью 18,4 кв. м, и коридором площадью 2 кв. м; демонтирована кирпичная Г-образная перегородка между жилой комнатой площадью 18,4 кв. м и коридором площадью 2 кв. м; произведена пробивка проема с размерами 900 х 2 100 мм с установкой дверного блока в гипсолитовой перегородке между кухней площадью 5,8 кв. м и жилой комнатой 18,4 кв. м; установлена новая перегородка ломанного очертания толщиной 80 мм с устройством дверного проема с размерами 900х2100 мм между жилой комнатой площадью 18,4 кв. м и коридором площадью 1,67 кв. м; демонтирован дверной блок в гипсолитовой перегородке между жилой комнатой и шкафом площадью 1,4 кв. м; произведена пробивка проема с размерами 900 х 2 100 мм с установкой дверного блока в гипсолитовой перегородке между жилой комнатой площадью 10,6 кв. м и шкафом площадью 1,4 кв. м. В результате проведенной перепланировки общая площадь квартиры уменьшилась с ***** кв. м, до ***** кв. м. Данная перепланировка соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», представляемым к основным элементам жилых зданий, не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан. Технико-экономические показатели по квартире изменились в результате перепланировки: общая площадь ***** кв. м, в том числе, жилая площадь ***** кв. м.
 
    Из заключения по результатам проведения экспертизы по перепланировке и переустройстве квартиры № (адрес) на предмет соответствия пожарной безопасности от ДДММГГГГ, выполненного ООО «*****», усматривается, что нарушений требований нормативных документов по пожарной безопасности не установлено. Перепланировка выполнена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности: ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 31-01-2003 «здания жилые многоквартирные», Правила противопожарного режима (ППР). При перепланировке несущей конструкции не затронуты.
 
    Из ответа администрации Караваевского сельского поселения от ДДММГГГГ (л.д. 5) усматривается, что Горячева О.И. обратилась в администрацию Караваевского сельского поселения с заявлением о согласовании перепланировки квартиры ДДММГГГГ
 
    Письмом заместителя главы Караваевского сельского поселения от ДДММГГГГ № в согласовании самовольной перепланировки Горячевой О.И. отказано на основании ч. 6 ст. 26 и ч. 1 ст. 29 ЖК РФ.
 
    Частью 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ установлено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 27 ЖК РФ).
 
    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Письмо заместителя главы Караваевского сельского поселения от ДДММГГГГ № об отказе в согласовании перепланировки квартиры оснований отказа, предусмотренных ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, не содержит.
 
    Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, с учетом указанных норм права суд приходит к выводу о том, что отказ администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в согласовании перепланировки квартиры Горячевой О.И., расположенной по (адрес), является незаконным, так как данный отказ противоречит нормам ЖК РФ (ч.1 ст.27 ЖК РФ), в связи с чем требования Горячевой О.И. о признании отказа администрации Караваевского сельского поселения в согласовании перепланировки квартиры незаконным и возложении обязанности на администрацию Караваевского сельского поселения рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки квартиры подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Горячевой О.И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от ДДММГГГГ в согласовании перепланировки квартиры, расположенной по (адрес).
 
    Обязать администрацию Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области рассмотреть заявление Горячевой О.И. о согласовании перепланировки квартиры, расположенной по (адрес), по существу.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через райсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Федеральный судья       Л.Л.Лепина