Решение от 04 июля 2013 года №2-526/2013

    2-526/2013 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    04 июля 2013 года          с. Азово
 
Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А.,
               при секретаре Логиновой Ю.А.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Миллер Л. Я. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе Омской области о назначении пенсии, у с т а н о в и л : Миллер Л.Я. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ в Азовском немецком национальном районе о назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ОПФ РФ в Азовском районе ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, занятому на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы в связи с отсутствием требуемого стажа (10 лет). В специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, а также период трудовой деятельности в качестве экономиста-инженера по организации и нормированию труда с ...... по ...... Просит включить спорные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения. В судебном заседании истец настаивает на заявленных требованиях. Представитель ответчика исковые требования не признает, считая, что в назначении льготной трудовой пенсии истцу отказано верно в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку на момент обращения Миллер Л.Я. с заявлением о назначении пенсии ее спецстаж составил 8 лет 9 месяцев 16 дней..
    Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
 
    В соответствии с п. п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Наличие у истца необходимого страхового стажа ответчиком не оспаривается.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.94 г. N 85, правом на пенсию пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе: инженеры, экономисты.
 
    Из материалов дела следует, что решением ГУ-ОПФ РФ в Азовском немецком национальном районе Омской области № от ...... Миллер Л.Я. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа, из подсчёта которого исключены периоды нахождения истца в учебных отпусках, а также период работы в ....... в должности экономиста-инженера по организации и нормированию труда, поскольку данная должность действующим Списком не предусмотрена.
 
    Судом установлено, что Миллер Л.Я. в период с ...... по ...... работала в должности экономиста, с ...... по ...... в качестве десятника-учетчика, с ...... по ...... в должности экономиста-инженера по организации и нормированию труда, что подтверждено записями трудовой книжки, уточняющими справками и актом проверки.
 
    В соответствии с пунктом 6 Постановления Минтруда Российской Федерации от 20.05.94 г. N 39 "Об утверждении разъяснений "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.94 г. N 85 по разделу 1 Списка, право на льготное пенсионное обеспечение имеют руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации, как например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи-наставники и т.д.
 
    Из материалов дела следует, что Миллер Л.Я. работала в ......., которое являлось самостоятельным структурным подразделением, входящим в состав ......., исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.02.94 г. № 85.
 
    Кроме того, из акта, составленного УПФ РФ в ....... и ......., следует, что Миллер (..) Л.Я. согласно служебной карточке формы Т-2 в разделе назначения и перемещения в спорный период значится с ...... на участке ....... как инженер по нормированию труда на основании приказа № от ...... и до момента увольнения, т.е. до ...... (приказ № от ......)
 
    По сведениям архивной справки, лицевые счета работников ....... с ...... г. по ....... г. сохранены частично, поскольку часть документов уничтожена в результате пожара. Должностные инструкции, табеля рабочего времени и другие документы с указанием должности истца в период ...... гг. в архиве отсутствуют.
 
    Данное обстоятельство не может неблагоприятно сказываться на правах истца как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении. Согласно положениям ст.37 Конституции РФ государство обязано обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов работника.
 
    Работа истца в течение полного рабочего дня на работах с осужденными подтверждена приказом о переводе на другую работу в качестве экономиста инженера по организации и нормированию труда, трудовой книжкой, уточняющей справкой. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором занятий ОК 010-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30.12.93 № 298, действующим на момент возникших правоотношений, профессия экономиста включена в базовую группу 2441, в его обязанности включено проведение научных исследований в области экономики, рынка, доходов и расходов бюджета, анализ статданных и т.д. Одновременно в базовую группу 2149 (инженеры) включены специалисты инженерного профиля, в обязанности которых входят:
 
    - организация производственных процессов и труда, нормирование труда;
 
    - подготовка предложений по перспективам развития производства, совершенствованию структур управления предприятием, эффективному использованию материальных и трудовых ресурсов;
 
    - обеспечение безопасных условий труда, разработку рекомендаций по рационализации рабочих мест;
 
    - разработки в области инженерной защиты окружающей среды, противопожарных средств, контроль за установкой, правильной эксплуатацией защитных средств и соблюдением правил и норм пожарной безопасности;
 
    - механизация работ по природообустройству;
 
    - выполнение родственных по содержанию обязанностей;
 
    - руководство другими работниками.
 
    В данном классификаторе приведены примеры профессий, входящих в данную базовую группу, в том числе, инженер по нормированию труда, инженер по организации труда, инженер по организации управления производством, инженер по охране труда и технике безопасности.
 
    Исходя из показаний Миллер Л.Я. и обязанностей инженера, указанных в Общероссийском классификаторе занятий, в трудовые обязанности истца входило непосредственное выполнение работы, связанных с осужденными, что подтверждает льготный характер работы, поскольку организация производственных процессов и труда, нормирование труда невозможно без личного контакта с работниками.
 
    Название профессии истца в указанный период «экономист» и «инженер» фактически объединяет две профессии, каждая из которых предусмотрена вышеназванным Списком для назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Тем самым, суд приходит к выводу, что должность истца в качестве экономиста-инженера по организации и нормированию труда в период с ...... по ...... ....... подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения льготной пенсии.
 
    Кроме того, из анализа ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и пп. 1, 2 Постановления Правительства РФ N 477 от 06.05.1994 следует, что законодателем предусматривалось как увеличение должностного оклада, так и установление надбавки за особые условия службы. Совет Министров РСФСР принятым Постановлением от 30 января 1991 г. N 57 "Об улучшении материального обеспечения работников органов внутренних дел РСФСР" установил ряд дополнительных выплат и льгот, в том числе, для некоторых категорий рабочих и служащих системы МВД РСФСР. При этом Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 1992 г. N 725 «О мерах по усилению социальной защиты работников лесных исправительно-трудовых учреждений» распространил действие абзаца второго пункта 14 постановления Совета Министров РСФСР от 30 января 1991 г. N 57 на рабочих и служащих, осуществляющих контроль за осужденными и непосредственное руководство их работой на предприятиях, входящих в состав Управления лесных исправительно-трудовых учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    Из приказа начальника ....... .. (Миллер) Л.Я. переведена экономистом инженером по организации и нормированию труда 10 разряда с окладом 107260 руб. в месяц и 75% за работу в лесных ИТУ.
 
    Из изложенного выше усматривается, что работникам, состоящим в штате исправительной колонии, выплачиваются должностные оклады, тарифные ставки с повышением за особые условия работы за работу со спецконтингентом.
 
    В стаж, с учетом которого досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости, включаются все периоды работы по профессиям и должностям, предусмотренным указанным выше Списком (независимо от перерывов в работе), при наличии подтверждающих документов. Таким документом, как правило, является справка о периодах работы с осужденными, выданная администрацией учреждения.
 
    Истцом представлены справки работодателя, уточняющие особый характер работ в спорные периоды, в связи с чем, суд полагает необходимым включить спорный период в льготный стаж.
 
    Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
 
    Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
 
    Кроме того, анализ норм пенсионного законодательства в совокупности с собранными по делу доказательствами позволяет суду придти к выводу о том, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках, подлежат зачету в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании установлено, что Миллер Л.Я. в период с ...... г. по ...... г. обучалась в Сибирском технологическом институте и находилась в учебных отпусках с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ...... Данное обстоятельство подтверждается представленным дипломом №, личной карточкой, архивной справкой.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    С учетом ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период предоставления истцу спорных отпусков, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    На основании п. 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24. 12. 1982 года №116, рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, в том числе и для участия в экзаменационной сессии.
 
    Тем самым, отпуска, предоставляемые в связи с обучением в учебном заведении, следует отнести к категории дополнительного оплачиваемого отпуска. В период нахождения в таком отпуске за истцом сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, как и в случае пребывания работника в очередном отпуске, что не давало ответчику исключать данные периоды из льготного стажа истца.
 
    С учётом указанных периодов продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии превысил продолжительность специального стажа, требуемого по закону для назначения трудовой пенсии по возрасту на льготных условиях указанной категории работников (10 лет).
 
На основании ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ......, т.е. за три дня до достижения 50-летнего возраста. В связи с чем назначение пенсии возможно с момента возникновения права на нее по достижению определенного возраста. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать право Миллер Л. Я. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работнику, занятому на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе Омской области включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, а также период трудовой деятельности в качестве экономиста-инженера по организации и нормированию труда с ...... по ...... и назначить Миллер Л. Я. досрочно трудовую пенсию по старости с ...... Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья           Н.А. Иордан