Решение Забайкальского краевого суда от 21 мая 2012 года №2-526/2012

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 мая 2012 года Дело N 2-526/2012
 
Именем Российской Федерации
21 мая 2012 года
Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего Сандановой Д.Б.,
с участием прокурора Зориной Н.В.,
при секретаре Ячменевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-526/2012 г.
по иску прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Оленгуйское» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проведенной прокуратурой Читинского района проверки исполнения законодательства, направленного на борьбу с лесными пожарами и состоянии работы органов местного самоуправления по подготовке к пожароопасному периоду 2012 года и защите населенных пунктов от пожаров, установлено что населенные пункты с. Оленгуй, с. Сыпчегур не обеспечены мотопомпами, не очищены от сухой травы, мусора, горючих материалов, у водоемов ( водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели ( объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражаюших покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Также в с. Сыпчегур в местах общественного пользования - на участках, прилегающих к жилым домам беспорядочно свалены в кучи отходы переработки древесины ( горбыль, обрезная доска) и др., минполосы в с. Сыпчегур не обновлены. Несмотря на то, что с марта 2012 года уже начался пожароопасный период, необходимые мероприятия, направленные на предупреждение пожаров в границах поселения, не проведены. Таким образом указанные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей со стороны администрации сп «Оленгуйское», не устранение которых создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и организаций, угрозу перехода огня в лесной фонд, а также возникновению чрезвычайной ситуации. Просит суд обязать ответчика устранить нарушения пожарной безопасности, обратить решение суда к немедленному исполнению.
Прокурор Зорина Н.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Глава администрации сельского поселения «Оленгуйское» Макаров Н.А. в судебное заседание явился, исковые требования признал, о чем представил суду письменное заявление.
Представитель ТПНД по Читинскому, Карымскому районами МЧС России по Забайкальскому краю Дугаров А.А. надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требование прокурора поддержал.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 8,9,18,23 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся вопросы - участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.63 ФЗ № 123 первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12. 1994 года N 69-03 к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, среди прочих, создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.94, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
В соответствии с Решением КЧС и ОПБ МР «Читинский район» от 22.03.2012 г. и Постановления администрации МР «Читинский район» № 771 от 22.03.2012 г. в границах Читинского района в связи с повышенной пожароопасной обстановкой с 26.03.2012 г. на территории Читинского района введен режим чрезвычайной ситуации.
Судом установлено, что 10.04.2012 г. в ходе выездной проверки в сп «Оленгуйское» прокуратурой Читинского района совместно с представителями ТПНД Читинского района ГУ МЧС России по Забайкальскому краю выявлены нарушения требований пожарной безопасности со стороны администрации сп «Оленгуйское», а именно: населенные пункты с. Оленгуй, с. Сыпчегур не обеспечены мотопомпами, что свидетельствует о нарушении ответчиком п. 31 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 ( ППБ 01-03), не очищены от сухой травы, мусора, горючих материалов, у водоемов ( водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели ( объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражаюших покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, что свидетельствует о нарушении п. 90 ППБ 01-03, отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, что свидетельствует о нарушении п. 114 ППБ 01-03. Также в с. Сыпчегур в местах общественного пользования - на участках, прилегающих к жилым домам беспорядочно свалены в кучи отходы переработки древесины ( горбыль, обрезная доска) и др., что свидетельствует о нарушении п. 21 и п. 32 ППБ 01-03, минполосы в с. Сыпчегур не обновлены, что свидетельствует о нарушении п.11.2 ППБ 01-03
В соответствии с п. 21 и п. 32 ППБ 01-03 на территориях населенных пунктов и организаций не разрешается устраивать свалки горючих отходов, территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 сигнализация для оповещения людей на случай пожара устанавливаются на территориях сельских поселений.
В соответствии с п. 112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения ( устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и др.).
Обязанность по организации и проведению ряда мероприятий, направленных, в первую очередь, на предупреждение пожаров начиная от принятия правовых актов, выделения финансовых средств и до их реального выполнения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация и осуществления мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера законом возложена на ответчика. Неисполнение данной обязанности возложенной законом обоснованно определено прокурором как незаконное бездействие. Поскольку администрацией на день вынесения решения меры к обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сп «Оленгуйское» в соответствии с установленными законодательством требованиями не ведутся, суд считает требования прокурора обоснованными.
Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Судом установлено, что с 26.03.2012 г. не территории Забайкальского края в целом и в Читинском районе в частности в связи с повышенной пожарной опасностью введен режим чрезвычайной ситуации. При таких обстоятельствах решение суда подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Оленгуйское» организовать в с. Оленгуй и с. Сыпчегур организовать установку у водоемов ( водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующих указателей ( объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника;
обеспечить населенные пункты сп «Оленгуйское» средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;
обеспечить населенные пункты с. Оленгуй, с. Сыпчегур переносными мотопомпами;
организовать уборку территорий населенных пунктов с. Оленгуй, с. Сыпчегур от сухой травы, мусора, горючих материалов, в том числе от материалов переработки древесины ( горбыля, обрезных досок, опилок и др.);
обновить минерализованные полосы в с. Сыпчегур.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий: Санданова Д.Б.



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка