Решение от 24 сентября 2013 года №2-526-2013

Дело № 2-526-2013 Мотивированное решение изготовлено «25» сентября 2012года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
24 сентября 2013 года г. Гаврилов-Ям
 
    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,
 
    при секретаре Малыгиной Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеевой Ольги Леонидовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    В Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области обратилась Авдеева О.Л. с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области о включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости следующих периодов работы в ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская ЦРБ» во время прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника УПФР (ГУ) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды её работы в ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская ЦРБ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда она находилась на курсах повышения квалификации. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодателем взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд.
 
    В судебном заседании истец Авдеева О.Л. исковые требования уточнила, просила признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и пояснила, что периоды прохождения курсов повышения квалификации должны включаться в трудовой стаж, так как в это время за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата. При этом работодатель начисляет заработную плату в установленный законодательством срок.
 
    Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что истица Авдеева обратилась к ним за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ После рассмотрения заявления было принято решение на заседании комиссии об отказе ей в назначении пенсии по тому основанию, что её специальный стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации, так как включаются такие периоды работы, которые выполняются в течение всего рабочего дня.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии со ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящей статьей, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Авдеева О.Л. работала в ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» в период ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача интерна по педиатрии детского отделения на штатной должности, что подтверждается записью в трудовой книжке <данные изъяты> № (л.д.10), справкой ГБУЗ ЯО «Ярославская клиническая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская ЦРБ, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача-педиатра детской консультации; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача-педиатра педиатрического участка №; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности участкового врача-педиатра педиатрического отделения поликлиники, что подтверждается записью в трудовой книжке <данные изъяты> № (л.д.10), справкой ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГг.о настоящее от 05.педиатром педиатрического участка №;
 
    Согласно представленной в материалы дела справке ГУЗ ЯО «Гаврилов-Ямская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Авдеева О.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.
 
    На период обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области стаж работы у истца с учетом оспариваемого периода нахождения на курсах повышения квалификации составлял ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списков профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает права на пенсию по выслуге лет» врачам, в т.ч. врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) независимо от ведомственной подчиненности учреждения.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утверждены «Списки должностей работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с указанными нормативными документами работа в должности врача-специалиста, среднего медицинского персонала в районной больнице дает право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно утвержденных списков работ, в больницах всех наименований в качестве врача и среднего медицинского персонала дает право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.
 
    Однако, в стаж работы истца Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные периоды ответчик не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет, ссылаясь на п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года. Данным пунктом Правил предусмотрено включение в стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Истец в спорный период времени не работала, находилась на курсах повышения квалификации.
 
    С данными доводами представителей ответчика, суд не соглашается исходя из следующего:
 
    Как установлено в судебном заседании из пояснений истца, представленных приказов, Авдеева О.Л. на курсы повышения квалификации направлялась по инициативе работодателя. Обучение истец проходила по занимаемой ею специальности.
 
    В силу ст. 112, 116 КЗоТ РФ за работником, направленным для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки, сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные действующим законодательством (заработная плата). Данные положения сохранены и в действующем законодательстве, а именно ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.
 
    Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполняемой работы. В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995г.№610) повышение квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, на период обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области о назначение пенсии у истца специальный стаж составлял более 30 лет. Поэтому решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ за № принято в противоречие действующего законодательства. В связи с этим, суд возлагает на ответчика обязанность назначить и производить выплату пенсии Авдеевой О.Л. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Авдеевой Ольги Леонидовны удовлетворить.
 
    Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области включить в трудовой стаж Авдеевой Ольге Леонидовне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области назначить досрочно трудовую пенсию по старости Авдеевой Ольге Леонидовне с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья Е.В.Чельцова