Решение от 07 июня 2013 года №2-526-2013

    Дело №2-526-2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 июня 2013 года город Чернушка
 
    Чернушинский районный суд Пермского края в составе
 
    Судьи Синельниковой И.А.
 
    С участием помощника прокурора <адрес> ФИО5.
 
    Представителя ответчика ФИО3
 
    При секретаре Шамриковой Л.Н.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности создания и оборудования мест стоянок для транспортных средств лиц с ограниченными возможностями,
 
    У с т а н о в и л :
 
    Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском. Ссылаясь на положения ст.45 ГПК РФ, Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», требует возложить обязанность на Администрацию Чернушинского городского поселения в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу на автомобильных стоянках, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> выделить 10% ( но не менее одного места) от общего числа для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с установкой дорожных знаков 6,4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды».
 
    В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 поддержал исковые требования и доводы, как это изложено в исковом заявлении. Пояснил, что он отказывается от иска в части возложения обязанности на ответчика установить на автомобильных стоянках места для инвалидов по <адрес>, поскольку не представилось возможным установить владельцев земельных участков, на котором находятся парковки. Пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией Чернушинского городского поселения мер по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры городского поселения. Обследование проводилось с участием председателя общества инвалидов, с ее слов, те объекты, которые были обследованы, пользуются наибольшим спросом среди инвалидов.
 
    Представитель ответчика ФИО3 по доверенности иск признал в части. Пояснил, что признает иск в части возложения обязанности установить на автостоянке у дома по <адрес> места для инвалидов. Если суд посчитает, что и остальные земельные участки, на которых находятся парковки, принадлежат Чернушинскому городскому поселении, они исполнят решение.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ст.14 п.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.6 Устава Чернушинского городского поселения, принятого Решением Думы Чернушинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения Чернушинского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.3 п.1, п.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
 
    В соответствии со ст.12 ч.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст.21 ч.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    В соответствии со ст.3 п.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законордательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.
 
    В соответствии со ст.6 ч.8 указанного закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
 
    Согласно статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт, и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
 
    В соответствии с п.4.2.2 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012 г, утвержденных приказом 605, места для личного автотранспорта инвалидов желательно размещать вблизи входа в предприятие или в учреждении, доступного для инвалидов, но не далее 50 метров, от входа в жилое здание не далее 100 метров.
 
    В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ. ГОСТ Р52289-2004 таблички 8.17 «Инвалиды» применяются совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее честь) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и п группы или перевозящих таких инвалидов.
 
    В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с участием начальника ГИБДД Межмуниципального отдела ОВД России «Чернушинский», государственного инспектора дорожного надзора, председателя общества инвалидов парковочных площадок у социальных объектов, установлено, что у «Торгового центра» по <адрес>, у Сбербанка по <адрес>, у МУП «<адрес> аптека» <адрес>, у МУЗ «Чернушинская ЦРП» <адрес>, филиал ФКУ «ГБ МСЭ по<адрес>» <адрес>, торговый центр «Виват» <адрес> отсутствуют дорожные знака 6.4 «место стоянки» с табличками 8.17 «Инвалиды».
 
    На основании изложенных установленных в судебном заседании обстоятельств. Приведенных норм законодательства, требование подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд
 
    Р е ш и л :
 
    Иск прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию Чернушинского городского поселения обязанность в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу на автомобильных стоянках, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> выделить 10% ( но не менее одного места) от общего числа для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с установкой дорожных знаков 6,4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья - И.А. Синельникова