Решение от 08 июля 2014 года №2-525/2014

    Дело № 2-525/2014
 
Мотивированное решение
 
составлено 11 июля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Заполярный
 
8 июля 2014 года
 
    Печенгский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Карташова Е.В.,
 
    при секретаре Капустиной Н.К.,
 
    с участием:
 
    прокурора - старшего помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Павловой В.Н.,
 
    представителя ответчика Государственного автономного образовательного учреждения Мурманской области среднего профессионального образования «Печенгский политехнический техникум» - и.о. директора Ткалич Е.А., действующего на основании п. 9.4 Устава и приказа от <данные изъяты>,
 
    представителя третьего лица Министерства образования и науки Мурманской области Анхимовой Р.В., действующей на основании доверенности от *.*.*,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печенгского района Мурманской области к Государственному автономному образовательному учреждению Мурманской области среднего профессионального образования «Печенгский политехнический техникум» и Министерству имущественных отношений Мурманской области об обязании оборудовать территорию общежития, расположенного по адресу: <адрес>, пешеходными дорожками для обеспечения беспрепятственного и безопасного доступа в здание общежития обучающихся, инвалидов и граждан, относящихся к маломобильным группам населения, а также оборудовать один из входов в общежитие специальными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения,
 
установил:
 
    прокурор Печенгского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному автономному образовательному учреждению Мурманской области среднего профессионального образования «Печенгский политехнический техникум» (далее по тексту - Техникум), третье лицо Министерство образования и науки Мурманской области, об обязании оборудовать территорию общежития, расположенного по адресу: <адрес>, пешеходными дорожками, пандусами для подхода или подъезда к зданию общежития, оборудовать один из входов в общежитие специальными приспособлениями (пандусы, перила, настилы, рельсы), предусмотренными СНиП 35-01-2001, и обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения.
 
    В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о несовершеннолетних и молодежи установлено, что ответчик не исполняет требования Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Конвенции о правах инвалидов.
 
    Так в нарушение п.п. 2 и 8 ст. 3, ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 15 и 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 9 и 24 Конвенции о правах инвалидов, п.п. 3.13 и 3.26 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» на территории общежития не обеспечено наличие пешеходных дорожек, ведущих к основному и запасным входам в общежитие. Ни один из входов в общежитие не оборудован пандусом либо иным специализированным устройством для обеспечения доступа в общежитие граждан, относящихся к маломобильным группам населения. Здание общежития не имеет каких-либо приспособлений, предназначенных для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к получению гарантированных государством услуг, в том числе кнопок вызова персонала на расстоянии до 1 метра от уровня земли, табличек со знаком- пиктограммой «Инвалид» и звонком в углу таблички при входе в здание.
 
    Таким образом, грубо нарушаются права несовершеннолетних, обучающихся в техникуме, в том числе инвалидов, на беспрепятственный доступ к данному объекту социальной инфраструктуры. Отсутствие предусмотренных СНиП 35-01-2001 специальных приспособлений и устройств (пандусов, настилов, рельсов, поручней, перил) не позволяет в полной мере инвалидам реализовать права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
 
    На основании изложенного просит обязать Государственное автономное образовательное учреждение Мурманской области среднего профессионального образования «Печенгский политехнический техникум» оборудовать территорию общежития, расположенного по адресу: <адрес>, пешеходными дорожками, пандусами для подхода или подъезда к зданию общежития, оборудовать один из входов в общежитие специальными приспособлениями (пандусы, перила, настилы, рельсы), предусмотренными СНиП 35-01-2001, и обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения, в трехмесячный срок.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений Мурманской области.
 
    Ответчик Государственное автономное образовательное учреждение Мурманской области среднего профессионального образования «Печенгский политехнический техникум» с иском не согласился. Из представленных возражений следует, что распоряжением Правительства Мурманской области от 19 декабря 2011 года № 473-РП за ним закреплены на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества, в том числе здание общежития, расположенного по адресу <адрес>. Поскольку Техникум не является собственником указанного имущества, при этом согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, Техникум не является по делу надлежащим ответчиком.
 
    Данное общежитие введено в эксплуатацию в *.*.* в соответствии со строительными нормами, действовавшими на тот период и не предусматривающими устройства специальных приспособлений для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения.
 
    Поскольку в соответствии с п. 1.2 Свода правил СП 59.13330.2012 установка пандусов применяется к реконструируемым и вновь строящимся зданиям, требования данного документа не распространяются на отношения, возникшие до вступления его в силу.
 
    В 2012 году Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области проводилась проверка с целью осуществления государственного надзора за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, по результатам которой не было выявлено нарушений в отношении требований к устройству, оборудованию и содержанию территории и общежития.
 
    Кроме того, анкетирование Печенгской организации Всероссийского общества инвалидов, проведенное в марте 2013 года в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», показало отсутствие необходимости установки пандусов.
 
    В соответствии с п. 2.3 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» территория общежития техникума благоустроена: подъезды и подходы к зданию имеют твердое асфальтовое покрытие, по левой стороне прохода к общежитию располагается пешеходная зона, зеленая зона, стоянка автотранспорта. Транзитное движение автотранспорта по территории общежития отсутствует.
 
    Таким образом, требование прокурора Печенгского района обязать Техникум оборудовать территорию общежития пешеходными дорожками, оборудованными пандусами для обеспечения беспрепятственного доступа в здание общежития инвалидов и граждан, относящихся к маломобильных групп населения, является незаконным, поскольку ни один нормативно-правовой акт, на который ссылается прокурор в исковом заявление, не содержит такой обязанности.
 
    На основании изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Печенгского района.
 
    Из представленного ответчиком Министерство имущественных отношений Мурманской области отзыва следует, что здание общежития расположенного в <адрес>, находится в собственности Мурманской области.
 
    В соответствии с распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Мурманской области от *.*.* года № здание общежития закреплено на праве оперативного управления за государственным областным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище № 15».
 
    На основании постановления Правительства Мурманской области от *.*.* № профессиональное училище № преобразовано в государственное областное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Печенгский политехнический техникум».
 
    Согласно передаточному акту от *.*.* Техникум принял от Училища основные средства, в том числе здание общежития по адресу: <адрес>.
 
    Техникум является юридическим лицом, наделен полномочиями по приобретению имущественных прав, исполнению обязанностей, может быть истцом и ответчиком в суде (п.п. 1.8 и 1.9 Устава).
 
    Основной деятельностью Техникума признается деятельность, ради которой он создан. Кроме того, Техникум обеспечивает содержание и эксплуатацию имущественного комплекса, предоставляет в установленном порядке в аренду объекты недвижимого и движимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления. Существенным обстоятельством является также то, что Техникум осуществляет обязанность по предоставлению жилых помещений обучающимся.
 
    В силу п. 2.9 Устава Техникум обязан обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование имущества, закрепленного собственником за Техникумом на праве оперативного управления. Директор Техникума распоряжается в установленном порядке имуществом Техникума в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области,
 
    Поскольку иск прокурора Печенгского района не направлен на отчуждение либо утрату государственного имущества, Министерство имущественных отношений Мурманской области не является надлежащим ответчиком по данному делу и не может отвечать по предъявленным требованиям в силу ст. 296 ГК РФ. Более того, истец не сформулировал исковые требования к Министерству.
 
    Таким образом, в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государственное автономное образовательное учреждение Мурманской области среднего профессионального образования «Печенгский политехнический техникум» является уполномоченным субъектом по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и является надлежащим ответчиком по иску прокурора Печенгского района.
 
    Третье лицо Министерство образования и науки Мурманской области возражений на иск не представило.
 
    В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования. Согласно представленному заявлению просит обязать Государственное автономное образовательное учреждение Мурманской области среднего профессионального образования «Печенгский политехнический техникум» в течение трех месяцев с момента вступления в силу судебного решения оборудовать территорию общежития пешеходными дорожками (в т.ч. путем выделения автомобильной и пешеходной зоны, разметки, установки ограждения), которые оборудовать пандусами (скатами либо проемами с бордюрных плитах) для обеспечения беспрепятственного и безопасного доступа в здание общежития обучающихся, а также инвалидов и граждан, относящихся к маломобильных группам населения, и обязать оборудовать один из входов в общежитие специальными приспособлениями (пандусы, перила, настилы, рельсы), предусмотренными СП 59.13330.2012, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения.
 
    Представитель ответчика Государственное автономное образовательное учреждение Мурманской области среднего профессионального образования «Печенгский политехнический техникум» в суде с иском не согласился, суду дал объяснения, аналогичные изложенному в возражениях на иск.
 
    Представитель третьего лица Министерство образования и науки Мурманской области в суде с иском не согласился, поддержав возражения представителя Техникума.
 
    Ответчик Министерство имущественных отношений Мурманской области в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без участия его представителя.
 
    Заслушав прокурора, представителя Техникума и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, на праве оперативного управления передано Техникуму, при этом находится в собственности Мурманской области.
 
    Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.
 
    Согласно Положению об общежитии, утвержденного директором Техникума, общежитие предназначается для временного проживания и размещения по договорам найма жилого помещения иногородних обучающихся, студентов на платной и бесплатной основе (л.д. 62 - 69).
 
    Проведенной прокуратурой проверкой установлено несоответствие здания общежития и прилегающей к нему территории требованиям действующего законодательства в части его доступности для маломобильных групп населения.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются представленным актом проверки и фотографиями (л.д. 9 - 16).
 
    Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
 
    В силу ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
 
    Положениями п.п. 2 и 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: недопустимость дискриминации в сфере образования; обеспечение права каждого человека на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.
 
    Из ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами образования. В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    В соответствие со ст. 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки. Государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
 
    Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года № 61/106 «Конвенция о правах инвалидов» провозглашен принцип доступности. Указанная Конвенция подписана Россией 24 сентября 2008 года.
 
    Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места (п. 1 ст. 9 Конвенции).
 
    Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением (п. 2 ст. 9 Конвенции).
 
    Государства-участники признают право инвалидов на образование. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни, стремясь при этом к полному развитию человеческого потенциала, а также чувства достоинства и самоуважения и к усилению уважения прав человека, основных свобод и человеческого многообразия; к наделению инвалидов возможностью эффективно участвовать в жизни свободного общества (п. 1 ст. 24 Конвенции).
 
    При реализации этого права государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды не исключались по причине инвалидности из системы общего образования, а дети-инвалиды - из системы бесплатного среднего образования, имели наравне с другими доступ к инклюзивному, качественному и бесплатному среднему образованию в местах своего проживания (п. 2 ст. 24 Конвенции).
 
    Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды могли иметь доступ к общему высшему образованию, профессиональному обучению, образованию для взрослых и обучению в течение всей жизни без дискриминации и наравне с другими. С этой целью государства-участники обеспечивают, чтобы для инвалидов обеспечивалось разумное приспособление (п. 5 ст. 24 Конвенции).
 
    Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения определены в СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее по тексту - Свод правил СП 59.13330.2012).
 
    Из введения в Свод правил СП 59.13330.2012 следует, что он разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
 
    Свод правил СП 59.13330.2102 разработан с учетом требований Международного олимпийского комитета, Международного параолимпийского комитета и международного опыта в системе других документов в области стандартизации, устанавливающих требования по доступности зданий, сооружений и объектов инфраструктуры для маломобильных групп населения.
 
    Маломобильные группы населения в соответствие с Приложением «Б» «Термины и определения» Свода правил СП 59.13330.2012 - это люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т.п.
 
    В силу п. 4.1.14 Свода правил СП 59.13330.2012 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.
 
    Согласно п. 5.1.1 Свода правил СП 59.13330.2012 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли.
 
    В соответствие с п. 5.1.2 Свода правил СП 59.13330.2012 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
 
    В силу п. 5.1.3 Свода правил СП 59.13330.2012 входная площадка при входах, доступных маломобильным группам населения, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев поверхности покрытия.
 
    Согласно п. 5.2.15 Свода правил СП 59.13330.2012 вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями.
 
    Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов регламентированы также Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».
 
    В соответствие с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    В силу п. 2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» территория общежития должна быть благоустроена. Подъезды к зданию и пешеходные дорожки должны иметь твердое покрытие, в том числе оборудованы пандусами. На земельных участках общежития могут быть предусмотрены и оборудованы площадки для отдыха, занятий спортом, гостевые стоянки автотранспорта.
 
    Согласно п. 2.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на земельных участках должны быть предусмотрены подъезды и проходы к каждому зданию.
 
    В соответствие с п. 2.5 того же СанПиН по внутридомовым проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта.
 
    Кроме того, требования к земельным участкам также нашли свое отражение в Своде правил СП 59.13330.2012.
 
    Так, вход на участок следует оборудовать доступными для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников, элементами информации об объекте (п. 4.1.1).
 
    В проектной документации должны быть предусмотрены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения маломобильных групп населения по участку к доступному входу в здание с учетом требований СП 42.13330. Эти пути должны стыковаться с внешними по отношению к участку транспортными и пешеходными коммуникациями, специализированными парковочными местами, остановками общественного транспорта.
 
    Система средств информационной поддержки должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для маломобильных групп населения на все время (в течение суток) эксплуатации учреждения или предприятия в соответствии с ГОСТ Р 51256 и ГОСТ Р 52875 (п. 4.1.3).
 
    Транспортные проезды на участке и пешеходные пути к объектам допускается совмещать при соблюдении градостроительных требований к параметрам путей движения.
 
    При этом следует делать ограничительную разметку пешеходных путей на проезжей части, которые обеспечат безопасное движение людей и автомобильного транспорта (п. 4.1.4).
 
    При пересечении пешеходных путей транспортными средствами у входов в здание или на участке около здания следует предусматривать элементы заблаговременного предупреждения водителей о местах перехода, вплоть до его регулирования в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51684. По обеим сторонам перехода через проезжую часть должны быть установлены бордюрные пандусы (п. 4.1.5).
 
    Благоустройство участка (территории) (здесь): комплекс мероприятий, обеспечивающих доступность маломобильных посетителей и включающий: создание искусственного ландшафта (озеленение), мощение дорожек для пешеходов и проезжей части, устройство наружного освещения, создание зон отдыха, спорта и развлечений на участке, а также информационное обеспечение посетителей (п. Б.3 приложения Б).
 
    Доступный маршрут движения: помещения, места обслуживания, позволяющие беспрепятственно достичь места и воспользоваться услугой (п. Б.10 приложения Б).
 
    Проход: пешеходное пространство между конструктивными и (или) функциональными элементами (оборудованием) (п. Б.35 приложения Б).
 
    Путь движения: пешеходный путь, используемый маломобильными группами населения, в том числе инвалидами на креслах-колясках, для перемещения по участку (дорожки, тротуары, пандусы и т.д.), а также внутри зданий и сооружений (горизонтальные и вертикальные коммуникации) (п. Б.36 приложения Б).
 
    Разумное приспособление: «внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод» (Конвенция ООН «О правах инвалидов») (п. Б.37 приложения Б).
 
    В суде установлено, что в нарушение приведенных выше норм права здание общежития не имеет каких-либо приспособлений, предназначенных для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к получению гарантированных государством услуг.
 
    Так, в общежитии отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения, территория общежития не оборудована пешеходными дорожками, ведущими к его основному и запасным входам.
 
    Несмотря на то, что территория вокруг общежития заасфальтирована, указанное покрытие имеет отдельные повреждения, создающие препятствия к передвижению.
 
    К основному входу общежития имеется пешеходная дорожка, однако основной вход в общежитие заблокирован и не используется, лестница крыльца имеет повреждения.
 
    К запасным входам в общежитие имеются асфальтированные подходы, однако они не имеют ограничительной разметки от проезжей части, обеспечивающей безопасное движение людей и автомобильного транспорта.
 
    При этом мимо здания общежития проходит маршрут движения транспортных средств, ведущий к автодрому техникума и к его гаражам, который пересекает путь движения пешеходов от здания общежития к учебному корпусу и мастерским.
 
    Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных прокурором требований обязать ответчиков оборудовать один из входов в общежитие Техникума специальными приспособлениями и устройствами (пандусами, перилами, настилами, рельсами), предусмотренными Сводом правил СП 59.13330.2012, обеспечивающими беспрепятственный доступ в здание маломобильных групп населения и пешеходными путями для обеспечения беспрепятственного и безопасного доступа в здание общежития обучающихся, инвалидов и граждан, относящихся к маломобильным группам населения.
 
    Доводы ответчика Техникума и третьего лица о том, что Свод правил СП 59.13330.2012 не подлежит применению при разрешении данного спора, поскольку здание общежития построено в 1986 года, а согласно п. 1.2 Свода правил СП 59.13330.2012 его требования должны учитываться лишь при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
 
    Так, Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» постановлено министерствам и ведомствам Российской Федерации, органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, предприятиям, учреждениям и организациям начать в 1993 году и не позднее 2003 года завершить реконструкцию застройки городов и других поселений, приспособление зданий и сооружений в целях обеспечения доступности их для инвалидов (п. 4).
 
    Несмотря на то, что Свод правил СП 59.13330.2012 был принят в 2012 году, ранее действовавший СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусматривал аналогичные требования в отношении доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.
 
    Поскольку срок, установленный Президентом Российской Федерации, прошел, при этом здание общежития не было приспособлено для доступности маломобильных групп населения, требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Определяя лицо, обязанное совершить требуемые действия, суд руководствуется следующим.
 
    Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).
 
    В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
 
    На жилое помещение, находящееся в оперативном управлении Техникума, в полной мере распространяются требования указанных выше правовых норм, в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа маломобильных групп населения, поскольку положения закона о необходимости создания условий маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.
 
    Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
 
    Как следует из п. 1.6 Устава Техникума собственником имущества и Учредителем Учреждения является Мурманская область.
 
    Согласно п. 1.7 Устава Техникума от имени Мурманской области функции и полномочия учредителя Техникума осуществляет Министерство образования и науки Мурманской области.
 
    В соответствие с п. 2.2 Устава Техникума предметом его деятельности является оказание государственных услуг в сфере профессионального образования.
 
    В силу п. 2.3 Устава Техникума целью деятельности Техникума является подготовка квалифицированных специалистов со средним профессиональным образованием и рабочих кадров для экономики области.
 
    Из п. 1.3 Положения об общежитии следует, что общежитие находится в составе техникума в качестве структурного подразделения и содержится за счет бюджетных средств, выделяемых учебному заведению и других внебюджетных средств, поступающих от предпринимательской и иной деятельности учебного заведения.
 
    Анализ приведенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что Техникум, являясь самостоятельным юридическим лицом и осуществляя образовательную деятельность, несет самостоятельную ответственность по обязательствам его соответствия требованиям законодательства о социальной защите маломобильных групп населения, в том числе инвалидов.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом требований вышеприведенных норм закона, на Техникум подлежит возложению обязанность оборудовать территорию общежития пешеходными путями для обеспечения беспрепятственного и безопасного доступа в здание общежития обучающихся, инвалидов и граждан, относящихся к маломобильным группам населения, а также оборудовать один из входов в общежитие специальными приспособлениями (пандусы, перила, настилы, рельсы), обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения
 
    Разрешая вопрос о сроках исполнения возложенной обязанности, суд учитывает необходимость составления проектно-сметной документации, получения денежных средств, необходимость заключения соответствующих контрактов на выполнение ремонтных работ и проведение самих работ. В связи с данными обстоятельствами, учитывая отсутствие возражений ответчиков и третьего лица на данное требование, суд находит разумным и достаточным запрашиваемый прокурором срок для выполнения этих мероприятий.
 
    Поскольку рассматриваемый иск заявлен прокурором в интересах граждан, при этом в иске заявлено два самостоятельных требования, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ с Техникума в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск прокурора Печенгского района Мурманской области удовлетворить.
 
    Обязать Государственное автономное образовательное учреждение Мурманской области среднего профессионального образования «Печенгский политехнический техникум» оборудовать территорию общежития, расположенного по адресу: <адрес>, пешеходными путями для обеспечения беспрепятственного и безопасного доступа в здание общежития обучающихся, инвалидов и граждан, относящихся к маломобильным группам населения, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать Государственное автономное образовательное учреждение Мурманской области среднего профессионального образования «Печенгский политехнический техникум» оборудовать один из входов в общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями (пандусы, перила, настилы, рельсы), предусмотренными Сводом правил СП 59.13330.2012, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Государственного автономного образовательного учреждения Мурманской области среднего профессионального образования «Печенгский политехнический техникум» в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
Е.В.Карташов