Решение от 03 апреля 2013 года №2-525/2013

    2-525/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03.04.2013г. г. Кувандык.
 
    Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующей судьи В.Н. Филимошина, при секретаре М.А. Филоновой, с участием заявителя А.Р. Вартаняна, представителя органа местного самоуправления О.В. Дыниной, заинтересованных лиц В.Н. Жаркова, В.Д. Биккулова, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.Р. Вартатаняна об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Вартанян А.Р. обратился с заявлением о признании незаконным решения Межведомственной комиссии по отводу (предоставлению) земельных участков на территории муниципального образования <адрес> (далее Комиссия) об отказе в предоставлении земельного участка для строительства жилого дома и возложении на администрацию муниципального образования <адрес> (далее АМО <адрес>) обязанности предоставить ему земельный участок в <адрес>. В обоснование заявления Вартанян А.Р. указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе <адрес> с заявлением о предоставлении ему бесплатного земельного участка для строительства жилого дома в районе <адрес>. Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении земельного участка. Отказ в предоставлении указанного земельного участка ему объяснили тем, что участок расположен слишком близко к лесному массиву.
 
    Производство по делу в части возложения на АМО <адрес> обязанности предоставить Вартаняну А.Р. земельный участок в <адрес> прекращено.
 
    В судебном заседании Вартанян А.Р. заявление поддержал. В обоснование заявления пояснил, что участок в <адрес> ему сначала предоставили, а потом отказали.
 
    Представитель АМО <адрес> Дынина О.В. пояснила, что земельный участок в <адрес> не входит в специальный фонд земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.Поэтому Вартаняну А.Р. законно было отказанов предоставлении этого земельного участка в собственность.
 
    Заинтересованные лица Жарков В.Г., Биккулов В.Д. пояснили, что рассчитывали по желанию Вартаняна А.Р. предоставить ему земельный участок в <адрес> в соответствии с его заявлением, поэтому ДД.ММ.ГГГГ приняли решение о передаче участка на формировании на торги. При формировании участка выяснилось, что он не может быть предоставлен для строительства жилого дома, из-за того, что расположен слишком близко к лесному массиву. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ комиссия приняла решение об отказе в предоставлении Вартаняну А.Р. земельного участка в <адрес>.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Порядок приобретения земельных участков, гарантированный п.2 ст. 328 ЗК РФ определен законом Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N 413/90-V-ОЗ "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей"(далее Закон Оренбургской области).
 
    Заявитель Вартанян А.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе <адрес> с заявлением о предоставлении ему бесплатного земельного участка в собственность на основании п.2 ст. 38 ЗК РФ и вышеупомянутого Закона Оренбургской области.
 
    Администрацией муниципального образования <адрес> для решения вопросов о предоставлении земельных участков создана межведомственная комиссия по отводу (предоставлению) земельных участков на территории муниципального образования <адрес> (далее Комиссия). Комиссия ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отказе в предоставлении Вартаняну А.Р. земельногоучастка в <адрес>.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Компетенция и порядок работы Комиссии по предоставлению земельных участков определяются Положением о межведомственной комиссии по отводу (предоставлению) земельных участков на территории муниципального образования <адрес>, утвержденным главой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ(далее Положение).В соответствии с п. 2.11 Положения решения комиссии оформляются протоколом в течение трех дней со дня заседания комиссии и подписываются председателем (заместителем председателя). В соответствии с п. 3.1.3 комиссия в случае отказа предоставить земельный участок должна направить заявителю мотивированное решение об отказе в размещении объекта капитального строительства (временного объекта).
 
    В нарушение п. п. 2.11, 3.1.1 Положения решение Комиссии об отказе в предоставлении земельного участка предоставлено Вартаняну А.Р. в виде не заверенной копии протокола, который не подписан председателем комиссии или его заместителем. Отказ в предоставлении земельного участка не мотивирован и выражен одним словом «отказ».
 
    Принятием решения в такой форме нарушено право Вартаняна А.Р., гарантированное ч.2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    Вследствие нарушения регламентированной Положением формы принятии решения заявитель Вартанян А.Р. лишен возможности оспорить по существу не удовлетворяющее его решение об отказе в предоставлении земельного участка. Суд также не имеет возможности определить обоснованность и законность решения комиссии по существу вопроса. Само по себе решение Комиссии без ссылки на фактические обстоятельства (юридические факты) и нормы права является произвольным и незаконным.
 
    Поэтому заявление Вартаняна А.Р. о признании решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и его нужно удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 258 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Решение Межведомственной комиссии по отводу (предоставлению) земельных участков на территории муниципального образования <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка ФИО6 признать незаконным и обязать Комиссию устранить допущенные нарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд.
 
    Судья Филимошин В.Н.