Решение от 23 июля 2014 года №2-525/14

дело № 2-525/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 июля 2014 года пгт. Кукмор
 
    Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Гатауллина Р.Ф.,
 
    с участием помощника прокурора Кукморского района Республики Татарстан Лютковой З.М.,
 
    при секретаре Нургалиевой Р. С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах жильцов <адрес>, к исполкому Кукморского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить жилье по социальному найму вне очереди,
 
установил:
 
    Прокурор Кукморского района Республики Татарстан, действующий в интересах жильцов <адрес> – семей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратился в суд с вышеназванным заявлением к ответчику на том основании, что ими проведена проверка исполнения жилищного законодательства по коллективному обращению жильцов жилого <адрес>.
 
    Проведенной проверкой установлено, что согласно акту обследования техническое состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеназванному адресу, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Межведомственная комиссия признала многоквартирный жилой дом аварийным и подлежащим сносу.
 
    Так как квартиры <адрес>, не отвечают установленным для жилых помещений требованиям, Кукморский поселковый исполнительный комитет обязан предоставить семьям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 вне очереди жилые помещения в соответствии с установленной законодательством нормой предоставления жилья.
 
    Просил обязать Кукморский поселковый исполнительный комитет «п.г.т. Кукмор Кукморского муниципального района РТ» предоставить вне очереди семьям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 жилые помещения по договору социального найма в соответствии с установленной законодательством нормой предоставления жилья в границах <адрес>.
 
    В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 и прокурор Люткова З.М. заявление поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика – исполкома Кукморского муниципального района РТ ФИО6 заявление прокурора не признал.
 
    Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
 
    На основании статей 87, 89 ЖК РФ взамен непригодного для проживания жилого помещения гражданам предоставляется по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, которое в силу части 1 статьи 89 ЖК РФ должно быть таковым применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    В силу ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В силу п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, в том числе, относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
        Опросом сторон и исследованием материалов гражданского дела судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и их семьи проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данные граждане являются жителями квартир №№ № в данном многоквартирном доме. В судебном заседании истцы взаимно дополняя друг друга, пояснили суду, что указанный жилой дом 1939 года постройки. Дом не имеет фундамента и является ветхим зданием. Стены дома бревенчатые и в силу гнилостных процессов жесткость сруба нарушена, двери не открываются либо плохо открываются. Крыша в состоянии негодности и во время дождей квартиры заливает водой. Нахождение в помещениях становится опасным для жизни. Квартиры отапливаются автономно печами. Тепло совершенно не удерживается. В зимнее время к утру температура в квартирах не выше 12 градусов тепла. Еще в 2005 году дом признавался ветхим и непригодным для проживания. Им неоднократно обещали решить проблему, но до сих пор вопрос не решается. Со слов ФИО3 при посещении ее квартиры главой Кукморского поселкового исполкома Газизовым, последний порекомендовал ей снимать квартиру в другом месте, что она и сделала.
 
        Представитель ответчика ФИО6, возражая против иска, пояснил суду, что истцы, являясь жильцами <адрес> муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Срок переселения – 2015 год. Признавая дом ветхим и непригодным для проживания, он в то же время полгал, что угрозы жизни жильцам не имеется. Также полагал, что для обращения в суд истекли сроки исковой давности и на этом основании просил вынести решение об отказе в иске.
 
    Факт обращения с заявлением вышеуказанных граждан к прокурору Кукморского района РТ, подтвержден коллективным заявлением о нарушении их жилищных прав, выразившиеся в непринятии мер исполкомом Кукморского муниципального района РТ по их переселению в благоустроенные квартиры и об оказании содействия в улучшении жилищных условий.
 
    В списке аварийных многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ числится и вышеназванный дом. Данный список утверждён распоряжением руководителя исполкома Кукморского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что межведомственная комиссия, назначенная исполкомом Кукморского района в составе руководителя исполкома и членов комиссии в составе пяти человек, провела обследование помещения по адресу <адрес> и установила, что:
 
    Фундамент бутовый камень, значительное выпирание грунта, элементы фундамента просматриваются кроме пристроев;
 
    Наружные и внутренние стены жилого дома бревенчатые, с наружной стороны обшиты досками, полное нарушение жесткости сруба, повреждение гнилью.
 
    Чердачное перекрытие дощатое утепленное, грибковое поражение верхних слоев древесины, прогиб балок и прогонов.
 
    Полы дощатые окрашенные, прогибы и просадки, местами изломы, повреждение гнилью и жучком, кроме пристроев.
 
    Кровля шиферная, массовое разрушение кровли, большое количество заплат из рулонных металлических материалов.
 
    Оконные переплеты деревянные, двойные глухие, нижний брус оконного переплета и подоконная доска поражены гнилью.
 
    Двери деревянные простые, коробки местами повреждены, гнилые, наличники местами утрачены, обвязка полотен повреждена.
 
    На основании вышеуказанных нарушений (повреждений) межведомственная комиссия признала многоквартирный жилой дом аварийным и подлежащим сносу.
 
    Сведения о том, что данный дом является аварийным, содержатся также и перечне аварийных многоквартирных домов муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кукморского муниципального рай    она 2013-2017 годы, утвержденной постановлением исполкома Кукморского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Судом установлено, что на момент принятия решения вопрос об отселении лиц, проживающих в указанном жилом помещении, ответчиком не решен, жилые помещения в порядке, установленном жилищным законодательством, не предоставлены, в связи с чем заявление прокурора подлет удовлетворению.
 
    Ссылка ответчика о том, что в настоящее время вопрос переселения граждан из аварийного жилищного фонда активно решается в административном порядке, отклоняется судом в связи с несостоятельностью, поскольку само по себе данное обстоятельство не может ограничивать право жильцов аварийного многоквартирного дома на внеочередное обеспечение жилым помещением.
 
    Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года, а также от 29 апреля 2014 г., если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине аварийного состояния, то представление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
 
        При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
решил:
 
    Заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах жильцов <адрес>, к исполкому Кукморского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить жилье по социальному найму вне очереди, удовлетворить.
 
    Обязать Кукморский поселковый исполнительный комитет «п.г.т. Кукмор Кукморского муниципального района РТ» предоставить вне очереди ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 жилые помещения по договору социального найма в соответствии с установленной законодательством нормой предоставления жилья в границах п.г.т. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан.
 
    Обязать Кукморский поселковый исполнительный комитет «п.г.т. Кукмор Кукморского муниципального района РТ» заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 договора социального найма на предоставленные жилые помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через районный суд.
 
    Председательствующий: Р. Ф. Гатауллин