Решение от 31 октября 2013 года №2-525/13

Дело № 2-525/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 октября 2013 года                                                                                         город Макаров
 
    Макаровский районный суд Сахалинской области
 
    в составе председательствующего Терещенко О.И.,
 
    при секретаре Шелевой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Королёвой Т. Г. о признании незаконным бездействие исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Макаровская ЦРБ» Кагановской В. П., обязании руководства ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» дать письменный ответ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <<ДАТА ИЗЪЯТА>> истец Королёва Т.Г. обратилась в Макаровский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействие исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Макаровская ЦРБ» Кагановской В. П., обязании руководства ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» дать письменный ответ.
 
    В обосновании своих требований Королёва Т.Г. указала, что она обратилась к исполняющей обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Макаровская ЦРБ» Кагановской В.П. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> с письменным заявлением о рассмотрении <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ». Кагановской В.П. её заявление не рассмотрено, проигнорировано, письменного ответа до сегодняшнего дня не представлено, что не соответствует Федеральному закону № 59-ФЗ РФ.
 
    В судебном заседании истец Королёва Т.Г. на своих требованиях настаивала в полном объёме, по основаниям, указанным в заявлении, при этом пояснила, что она с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> работает в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>. Сначала она работала <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, потом её перевели <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>. В своем заявлении она просила не переводить её на должность <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, а рассмотреть её кандидатуру на должность <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>. Ранее она исполняла обязанности <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, но в январе 2013 года, когда исполняющей обязанности <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> назначили Ю., она не работала, находилась в <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>. Считает, что незаконно не рассмотрели её кандидатуру на должность <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, а также не дали ей ответ в течение 30 дней согласно Закону № 59-ФЗ. Считает, что при назначении на должность <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> должны учитываться рекомендации медицинской комиссии, должна быть проведена аттестационная комиссия, членами которой в том числе является начмед и главная медицинская сестра, которые подписали ей заявление. Ответ, данный ей Когановской, уже после обращения в суд, её не устраивает. В её заявлении по технической ошибке в дате его написания неверно указан месяц август вместо июля.
 
    Ответчик Кагановская В.П. в судебном заседании с заявлением не согласилась и пояснила, что на заявлении о рассмотрении кандидатуры <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> резолюцию должен налагать прежде всего заведующий отделением, в данном случае Кузьмин Н.В., а назначает на должность руководитель Учреждения - главный врач. После того, как Королева принесла заявление о рассмотрении её кандидатуры, она, как исполняющая обязанности главного врача, рассмотрела её кандидатуру на <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, пригласила заведующего ПНО Кузьмина, и объяснила ему, что выбор, кого назначить на должность <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, остается за ним. Кузьмин ей сказал, что в настоящее время исполняет обязанности <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Ю., и он желает её утвердить в должности. Таким образом кандидатуру Королевой рассмотрели. В связи с большой загруженностью на работе Королевой Т.Г. дали письменный ответ <<ДАТА ИЗЪЯТА>>. На должность <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Ю. была назначена в июле 2013 года.
 
    Представитель ответчика ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» Корчагина О.С. с заявлением не согласилась, пояснив, что согласно пункту 6 Устава ГБУЗ "Макаровская ЦРБ" главный врач единолично принимает решение о принятии или переводе того или иного сотрудника на должность. Исполняющая обязанности главного врача Кагановская по своему усмотрению назначила Ю. <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>. Кандидатура Королёвой рассматривалась, исполняющая на тот период обязанности главного врача Кагановская советовалась с заведующим ПНО Кузьминым. Королева в своем заявлении не просила дать ей письменный ответ, а так же она не указала адрес, на который ей необходимо выслать этот ответ, поскольку сама она находилась в отпуске.
 
    Свидетель Кузьмин Н.В. в судебном заседании показал, что он работает заведующим психонаркологического отделения в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ». О заявлении Королевой ему сообщила исполняющая обязанности главного врача Кагановская. Заявление было подписано Королёвой, <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», начмедом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» и Бозоровым. Он возражал против назначения Королевой на должность <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, поскольку он отдал приоритет при назначении на должность <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> - Ю., потому что во время работы <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Зинченко М.И., она неоднократно исполняла её обязанности, в том числе и после ее смерти, и замечаний к ней по поводу исполнения работы <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, у него не было.
 
    Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
 
    В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
 
    Согласно части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
 
    Согласно пункту 1.1 Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Макаровская центральная районная больница», утвержденного распоряжением министра здравоохранения Сахалинской области от 13.12.2012 года № 1207, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Макаровская центральная районная больница» является правопреемником муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Макаровская центральная районная больница».
 
    Согласно приказу № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Кагановская В.П. назначена исполняющей обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Макаровская центральная районная больница» с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> год на период отсутствия главного врача.
 
    Согласно распоряжению от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № ***-к исполнение обязанностей главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Макаровская центральная районная больница» на период отсутствия основного работника с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> год возложено на заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения Кагановскую В.П.
 
    Согласно приказу № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, трудовой книжке серии ТК № *** Королёва Т.Г. принята на работу в МБУЗ «Макаровская центральная районная больница» на должность медсестры процедурной ПНО с <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, <<ДАТА ИЗЪЯТА>> переведена медсестрой палатной психонаркологического отделения.
 
    Из заявления Королёвой Т.Г. в адрес и.о. главного врача ГБУЗ «МЦРБ» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> следует, Королёва Т.Г. просит рассмотреть её кандидатуру на <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>.
 
    Согласно приказу от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № ***-к Королёвой Т.Г. предоставлен отпуск на 108 календарных дней с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> год.
 
    Приказом от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № ***а-к Ю. с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> переведена на должность <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ».
 
    Из материалов дела видно, что <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» поступило заявление Королёвой Т.Г., при этом в заявлении отсутствует почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ.
 
    Истица Королёва Т.Г. просит признать незаконным бездействие исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Макаровская ЦРБ» Кагановской В.П., ссылаясь на нормы Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а поскольку её заявление не соответствует требованиям части 1 статьи 7 Федерального закона № 59 - ФЗ, то её обращение не повлекло обязанности должностным лицом Кагановской В.П. направлять письменный ответ Королёвой Т.Г.
 
    Вместе с тем, судом установлено, и не оспаривается сторонами, что Королёва Т.Г., будучи в очередном отпуске, обратилась в адрес должностного лица <<ДАТА ИЗЪЯТА>> с заявлением. Её заявление должностным лицом - и.о. главного врача Кагановской В.П. было рассмотрено и дан письменный ответ <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.
 
    Довод истицы Королёвой Т.Г. о несоблюдении должностным лицом порядка рассмотрения её заявления несостоятелен, так как порядок рассмотрения заявлений работника, обращенного к работодателю о рассмотрении его кандидатуры на вакантную должность, не регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
 
    Таким образом, требования Королёвой Т.Г. о признании незаконным бездействие исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Макаровская ЦРБ» Кагановской В. П., обязании руководства ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» дать письменный ответ, удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Королёвой Т. Г. о признании незаконным бездействие исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Макаровская ЦРБ» Кагановской В. П., обязании руководства ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» дать письменный ответ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                О.И.Терещенко
 
    В окончательной форме решение принято судом 18 ноября 2013 года.
 
    Председательствующий                                                О.И.Терещенко