Решение от 03 июня 2014 года №2-524/2014

    Дело № 2-524/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2014 года г.Мирный РС(Я)
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при секретаре Москвитиной Н.П., с участием истца Дубенкова Ю.А., представителя истца Хобиной Н.В., представителя ответчика Ивановой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску дубенкова Ю.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе РС(Я) о понуждении совершить определенные действия,
 
у с т а н о в и л:
 
    Дубенков Ю.А. обратился в Мирнинский районный суд РС(Я) с иском ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе РС(Я) о понуждении совершить определенные действия. В обоснование своих требований указал, что решением <данные изъяты> районного суда от <дата> его исковые требования к ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) были удовлетворены, за ним признано право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Апелляционным определением Верховного суда РС(Я) от <дата> решение <данные изъяты> районного суда от <дата> отменено, исковое заявление Дубенкова Ю.А. к ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) о признании права на досрочное получение пенсии и назначении пенсии оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора. Истец 4 раза (<дата> г., <дата> г., <дата> г., <дата> г.) обращался в ГУ УПФ РФ в МР РС(Я), однако решение по нему не принято. Просит обязать ГУ УПФ РФ в МР РС(Я) выдать ему протокол – решение об отказе в назначении ему льготной пенсии по старости.
 
    В судебном заседании Дубенков Ю.А. и его представитель Хобина Н.В. уточнили заявленные требования, просят обязать ГУ УПФ РФ в МР РС(Я) выдать ему решение о назначении льготной пенсии по старости либо отказе в назначении льготной пенсии по старости. Пояснили, что ввиду отсутствия одного из перечисленных выше решений истец не может обжаловать действия Пенсионного фонда в дальнейшем, а следовательно, лишен конституционного права на получение льготной пенсии по старости.
 
    Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе РС(Я) Иванова У.С. с иском не согласна, считает, что у него нет права на назначение досрочной трудовой пенсии и при рассмотрении документов предоставленных в Пенсионный фонд регламент рассмотрения документов нарушен не был.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
 
    Статьей 18 указанного Федерального закона определен порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий. Ч.1 ст.18 Федерального закона установлено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Согласно ч.2 ст.18 ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Согласно п.7 вышеуказанных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
 
    Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
 
    Постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 17/19пб (в ред. от 28.04.2010 г.) «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определено, что при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
 
    проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов;
 
    Приказом Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 г. № 1521н утвержден «Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». П.п.20, 23. Административного регламента указано о том, какие документы должны быть приложены к заявлению о назначении пенсии гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, страховой части трудовой пенсии по старости, накопительной части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности. К заявлению о назначении пенсии гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 27.1 и 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, для подтверждения дополнительных обстоятельств, предусмотренных ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 23 настоящего Административного регламента, должны быть приложены документы: подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст.27, п.1 ст.27.1 и пп. 13 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ); о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Результат предоставления государственной услуги, в силу которого (п.16) результатом предоставления государственной услуги является регистрация заявления об установлении пенсии и выдача на руки гражданину (представителю) либо направление по почте расписки-уведомления о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту) (далее - расписка-уведомление), заполненной в соответствии с правилами заполнения расписки-уведомления (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту).
 
    Распиской-уведомлением подтверждается факт и дата приема заявления об установлении пенсии и документов, необходимых для установления пенсии.
 
    Пунктами 82, 84 Административного регламента определено, что основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является подача документов, оформленных с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а основанием для отказа в приеме и регистрации заявления о перерасчете размера пенсии является отсутствие полного комплекта всех необходимых для данного перерасчета документов.
 
    По результатам оценки заявления об установлении пенсии и документов должностное лицо: в случае отсутствия полного комплекта всех необходимых для перерасчета размера пенсии документов возвращает заявление о перерасчете пенсии без регистрации и разъясняет заявителю причину отказа в регистрации данного заявления (п.104).
 
    Решением <данные изъяты> районного суда от <дата> иск Дубенкова Ю.А. к ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) удовлетворен, за ним признано право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Апелляционным определением Верховного суда РС(Я) от <дата> решение <данные изъяты> районного суда от <дата> отменено, исковое заявление Дубенкова Ю.А. к ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) о признании права на досрочное получение пенсии и назначении пенсии оставлено без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истец неоднократно обращался в ГУ УПФ РФ в МР РС(Я) (<дата> г., <дата> г., <дата> г., <дата> г.), на которые ему были даны ответы соответственно <дата> г., <дата> г., <дата> г., <дата> г.).
 
    Однако, ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я), несмотря на неоднократные обращения истца, решение о назначении льготной пенсии по старости либо отказе в назначении льготной пенсии по старости до настоящего времени не принято.
В судебном заседании представитель ответчика Иванова У.С. пояснила, что основным документом, по которому возникли спорные вопросы с истцом, является справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, по остальным документам спора не имеется.
 
    Суду, как того требует ст.56 ГПК РФ, не представлено каких-либо доказательств того, что истец не предоставил в ГУ УПФ какие-либо документы, предусмотренные действующим федеральным законодательством.
 
    Довод представителя ответчика о том, что справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, которая была выдана работодателем – <данные изъяты> ГОКом, не соответствует установленной форме, не может быть принят во внимание, поскольку законодателем не предусмотрена какая-либо конкретная (установленная) форма такой справки, уточняющей особый характер работы или условий труда.
 
    Из материалов дела видно, что работодатель подтверждает работу истца на своем предприятии, вновь предоставив в суд справку, уточняющую особый характер работы или условий труда (письмо от <дата> №
 
    Кроме того, ответчик сам вправе был сделать соответствующий запрос в <данные изъяты> ГОК о подтверждении стажа работы Дубенкова Ю.А. в указанном предприятии, что им сделано не было.
 
    Факт неоднократного обращения Дубенкова Ю.А. в Пенсионный фонд подтверждается его письменными обращениями (<дата> г., <дата> г., <дата> г., <дата> г.). Пакет необходимых документов для назначения льготной пенсии направлен заказным письмом <дата> г.
 
    В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
 
    Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).
 
    Таким образом, непринятие ГУ УПФ РФ в МР РС(Я) решения о назначении льготной пенсии по старости либо отказе в назначении льготной пенсии по старости Дубенкову Ю.А. с момента его обращения (<дата>) влечет нарушение его конституционных прав на получение, по его мнению, льготной пенсии по старости. Отсутствие решения о назначении льготной пенсии по старости либо отказе в назначении льготной пенсии по старости также лишает права истца на дальнейшее его обжалование либо вышестоящему должностному лицу, либо в судебном порядке.
 
    Действия должностных лиц ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) по порядку рассмотрения заявлений Дубенкова Ю.А. о назначении ему льготой пенсии по старости не соответствуют действующему федеральному законодательству и нарушают его право на установленный порядок рассмотрения заявления Пенсионным фондом.
 
    При установленных выше обстоятельствах, суд находит исковые требования Дубенкова Ю.А. обоснованными и подлежащими к удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Дубенкова Ю.А. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) принять решение о назначении льготной пенсии по старости либо отказе в назначении льготной пенсии по старости Дубенкову Ю.А..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено <дата> года.
 
    Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева