Решение от 14 мая 2014 года №2-524/2014

    Дело № 2-524/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе
 
    председательствующего Жилина С.И.
 
    при секретаре Мерк Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженск
 
    14 мая 2014 г.
 
    гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженск, Ижморском и Яйском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию Анжеро-Судженского городского округа «Коммунальное Спецавтохозяйство» о побуждении к действиям,
 
установил:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о побуждении к действиям.
 
    Свои требования истец мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро- Судженск, Ижморском и Яйском районах в ходе проведения внеплановых мероприятий <дата>. в отношении муниципального предприятия Анжеро-Судженского городского округа «Коммунальное Спецавтохозяйство» установлено невыполнение следующих пунктов ранее выданного предписания № № от <дата> г.:
 
    1)не установлен вокруг имеющегося скотомогильника, расположенного на территории городского полигона твердых бытовых отходов, глухой забор высотой не менее 2-х метров, а также не обеспечено наличие траншеи по периметру забора глубиной не менее 0,8 метров и шириной 1,5 метра, с устройством вала из вынутого грунта в соответствии с п. 5.6. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (от 05.01.1996 г. № 1005);
 
    2)не оборудован навес и отдельное здание, предназначенное для осмотра трупов животных и прочих биологических отходов, не оборудовано помещение для хранения отдельно выделенного инвентаря, предназначенного для уборки территории скотомогильника, а также не оборудовано помещение для хранения с запасом дезинфицирующих препаратов, предназначенных для уборки биотермической ямы (скотомогильника) в соответствии с п. 5.8. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (от 05.01.1996г. № 1005).
 
    В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
    В соответствии со статьей 1 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена ст.11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.
 
    В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Просит суд признать бездействие муниципального предприятия Анжеро-Судженского городского округа «Коммунальное Спецавтохозяйство» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным. Обязать муниципальное предприятие Анжеро-Судженского городского округа «Коммунальное Спецавтохозяйство» выполнить требования санитарного законодательства, а именно:
 
    -установить вокруг имеющегося скотомогильника, расположенного на территории городского полигона твердых бытовых отходов, глухой забор высотой не менее 2-х метров, а также обеспечить наличие траншеи по периметру забора глубиной не менее 0,8 метров и шириной 1,5 метра, с устройством вала из вынутого грунта в соответствии с п. 5.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (от 05.01.1996г. № 1005);
 
    -оборудовать навес и отдельное здание, предназначенное для осмотра трупов животных и прочих биологических отходов, оборудовать помещение для хранения отдельно выделенного инвентаря, предназначенного для уборки территории скотомогильника, а также оборудовать помещение для хранения с запасом дезинфицирующих препаратов, предназначенных для уборки биотермической ямы (скотомогильника) в соответствии с п. 5.8. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (от 05.01.1996 г. № 1005).
 
    Представитель истца Феофанова И.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить иск в полном объёме, не возражала по поводу установления срока для устранения ответчиком нарушений требований санитарного законодательства.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Кузьменко А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме, просил суд установить срок для устранения нарушений требований санитарного законодательства до <дата>
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.    
 
    Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    В соответствии со ст.11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.    
 
    В соответствии с п. 5.6. "Ветеринарно-санитарные правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469) территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м. с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.
 
    В соответствии с п. 5.8 "Ветеринарно-санитарные правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.    
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> истцом вынесено в отношении ответчика предписание № об устранении выявленных нарушений, согласно которому нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства следовало устранить до <дата>
 
        Согласно акту проверки № № от <дата>. в муниципальном предприятия «Коммунальное Спецавтохозяйство» выявлено частичное неисполнение предписания № от <дата> об устранении выявленных нарушений.
 
        Так, ответчик обязан был выполнить следующее:
 
    1)территорию скотомогильника (биотермической ямы), огородить глухим забором высотой не менее 2-х метров, с установкой ворот. По всему периметру оборудовать траншею глубиной не менее 0,8 метров и шириной 1,5 метра, с устройством вала из вынутого грунта, (вал устанавливается внутри территории скотомогильника), а также установить мост на воротах траншеи, на основании п. 5.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (от 05.01.1996г. № 1005);
 
    2)оборудовать навес и отдельное здание, предназначенное для осмотра трупов животных и прочих биологических отходов, оборудовать помещение для хранения отдельно выделенного инвентаря предназначенного для уборки территории биотермической ямы, а также оборудовать помещения для хранения с запасом дезинфицирующих препаратов предназначенных для биотермической ямы, на основании требований п. 5.8. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (от 05.01.1996 г. № 1005).
 
        Однако, указанные пункты предписания № от <дата> до сих пор не исполнены.
 
        Анализируя имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, нормы права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что ответчиком в установленный срок не устранены нарушения требований санитарного законодательства.
 
        При указанных обстоятельствах, бездействие ответчика суд признает незаконным.
 
        Суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.
 
        С учётом обстоятельств дела, объёма и характера проведения необходимых мероприятий, направленных на устранение требований санитарного законодательства, доводов сторон, суд приходит к выводу, что срок до <дата> является обоснованным и разумным для устранения ответчиком выявленных нарушений санитарного законодательства.
 
        В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <...> рублей.     
 
        На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Удовлетворить требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к муниципальному предприятию Анжеро-Судженского городского округа «Коммунальное Спецавтохозяйство» о побуждениям к действиям.
 
    Признать бездействие муниципального предприятия Анжеро-Судженского городского округа «Коммунальное Спецавтохозяйство» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным.
 
    Обязать муниципальное предприятие Анжеро-Судженского городского округа «Коммунальное Спецавтохозяйство», расположенное по юридическому адресу: <адрес>, (ИНН №, зарегистрировано в качестве юридического лица <дата> г., ОГРН №), выполнить в срок до <дата> требования санитарного законодательства, а именно:
 
    -установить вокруг имеющегося скотомогильника, расположенного на территории городского полигона твердых бытовых отходов, глухой забор высотой не менее 2-х метров, а также обеспечить наличие траншеи по периметру забора глубиной не менее 0,8 метров и шириной 1,5 метра, с устройством вала из вынутого грунта в соответствии с п. 5.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (от 05.01.1996г. № 1005);
 
    -оборудовать навес и отдельное здание, предназначенное для осмотра трупов животных и прочих биологических отходов, оборудовать помещение для хранения отдельно выделенного инвентаря, предназначенного для уборки территории скотомогильника, а также оборудовать помещение для хранения с запасом дезинфицирующих препаратов, предназначенных для уборки биотермической ямы (скотомогильника) в соответствии с п. 5.8. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (от 05.01.1996 г. № 1005).
 
    Взыскать с муниципального предприятия Анжеро-Судженского городского округа «Коммунальное Спецавтохозяйство» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <...> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
 
    Председательствующий: