Решение от 07 августа 2013 года №2-524/2013

    Гр.дело № 2-524/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Асино 07 августа 2013 года
 
    Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего – Пикина В.П.,
 
    при секретаре - Юрченко Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области материалы гражданского дела по иску Асиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Асиновского городского поселения о понуждении проведения ремонта дорожного покрытия,
 
у с т а н о в и л:
 
    Асиновский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Асиновского городского поселения о понуждении проведения ремонта дорожного покрытия на /адрес/, в соответствие с требованиями государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем устранения, в полном объеме имеющихся на нем ям и выбоин.
 
    В обоснование иска указано, что Асиновской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Асиновского городского поселения законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения и эксплуатации автомобильных дорог на территории муниципального образования «Асиновское городское поселение». Проведённой проверкой установлено, что дорожное полотно на /адрес/, находится в неудовлетворительном состоянии: дорожное полотно местами провалилось, на нём имеются многочисленные ямы, выбоины, превышающие предельные значения, установленные ГОСТ Р 50597-93, тем самым существенно ограничена возможность проезда автотранспорта по указанной дороге. Неисполнение администрацией Асиновского городского поселения установленных требований федерального законодательства по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и принятию мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов муниципального образования может привести к увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу.
 
    Представитель ответчика – администрации Асиновского городского поселения Кодочигова Д.В. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что администрация Асиновского городского поселения признает исковые требования Асиновского городского прокурора в полном объеме. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    В судебном заседании процессуальный истец – помощник Асиновского городского прокурора Шаргаева С.А. исковые требования подержала в полном объеме, в их обоснование привела те же доводы, что в заявлении. Дополнила, что до настоящего времени выявленные в ходе проведенной проверки нарушения не устранены, администрацией Асиновского городского поселения не проведен ремонт дорожного покрытия на /адрес/, в соответствие с требованиями государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем устранения, в полном объеме имеющихся на нем ям и выбоин.
 
    Заслушав процессуального истца Шаргаеву С.А., изучив представленные материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым удовлетворить исковые требования Асиновского городского прокурора по следующим основаниям.
 
    Право на жизнь, защиту своего имущества и здоровья граждан отнесены статьями 20, 35 и 41 Конституции РФ к важнейшим правам и свободам человека и гражданина.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения») в качестве основных задач государства определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Как следует из положений ст. 4 названного закона, законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
 
    Частью 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичные нормы содержатся в ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    На основании п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования «Асиновское городское поселение», принятого решением Совета Асиновского городского поселения от 16.08.2007 № 101, к вопросам местного значения Асиновского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Асиновского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Асиновского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение вопросов местного значения, в том числе содержание муниципального имущества, отнесено к компетенции администрации Асиновского городского поселения.
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Асиновского городского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог, находятся в собственности Асиновского городского поселения (п.2 ч.3 ст.52 Устава муниципального образования «Асиновское городское поселение»).
 
    Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что обеспечивает безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с п.«а» ч.1 Постановления Правительства от 24.12.1991 № 61 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» к дорогам поселения относятся автомобильные дороги, расположенные в границах населенных пунктов поселений.
 
    Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., по ширине - 60 см. и глубине - 5 см.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В судебном заседании установлено, что администрацией Асиновского городского поселения никаких мер по приведению дорожного полотна в соответствии с действующим законодательством не принято.
 
    Дорожное полотно на /адрес/, находится в неудовлетворительном состоянии: дорожное полотно местами провалилось, на нём имеются многочисленные ямы, выбоины, превышающие предельные значения, установленные ГОСТ Р 50597-93, тем самым существенно ограничена возможность проезда автотранспорта по указанной дороге.
 
    Не смотря на то, что п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации повреждений в зависимости от группы дорог и улицы по их транспортно-эксплуатационным характеристикам составляют от 5 до 10 суток, по состоянию на 27.06.2013 ремонт данных участков дороги не произведен.
 
    Срок проведения ремонта дорожного покрытия, который был предложен истцом, по мнению суда, является разумным.
 
    Предоставление более длительного срока для осуществления этих мероприятий не будет отвечать целям защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
 
    Поскольку исковые требования Асиновского городского прокурора направлены на защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории данного населенного пункта, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Асиновского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Асиновского городского прокурора к администрации Асиновского городского поселения - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Асиновского городского поселения в срок не позднее 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, привести дорожное покрытие на /адрес/, в соответствие с требованиями государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем устранения в полном объеме имеющихся на нём ям и выбоин.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
 
    Судья (подписано) В.П. Пикин
 
    На момент размещения решение в законную силу не вступило.