Решение от 23 мая 2013 года №2-524/2013

Дело № 2-524/2013
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года                      г. Ужур
 
    Ужурский районный суд Красноярского края
 
    в составе председательствующего судьи Голубевой В.А.,
 
    при секретаре Айрапетян Н.А.,
 
    с участием представителя ответчика заведующей МК ДОУ <данные изъяты>» Белошапкиной Л.Ю..
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты>», администрации <данные изъяты> Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Роспотребнадзора по <данные изъяты> обратилось в суд с данным заявлением. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по городам <данные изъяты> А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ за нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
 
    В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <данные изъяты> в <данные изъяты> выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на руководителя МКДОУ <данные изъяты> В соответствии с указанным предписанием МКДОУ <данные изъяты> предписывалось устранить нарушения требований п.п. 4.16., 4.9, 3.13., 4.Ю., 6.14., 20.1., 14.11, 4.31., 14.14, 6.18.2., 6.18.3., 16.10., 16.8, 16.1, 17.6., 16.15., 6.22. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», п. 7.7. СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКДОУ <данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения данного мероприятия выявлено невыполнение в установленный срок некоторых пунктов указанного предписания, а именно п.п. 2, 4, 10, 12.
 
    По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени вышеприведенные нарушения не устранены. Несоблюдение требований санитарного законодательства может способствовать возникновению инфекционных заболеваний среди детей.
 
    Таким образом, несоблюдение МКДОУ <данные изъяты> вышеуказанных требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 25-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нарушения, допущенные МКДОУ <данные изъяты> создают реальную угрозу развития инфекционных заболеваний.
 
    В соответствии с п. 1.3. Устава учредителем МКДОУ <данные изъяты> является муниципальное образование <данные изъяты> Красноярского края.
 
    Обосновывая свои требования ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., просит признать незаконным бездействие МКДОУ <данные изъяты>, администрации <данные изъяты> по принятию мер для устранения нарушений требований санитарного законодательства, выраженное в неисполнении п.п. 3.13., 16.10., 16.8., 16.1., 16.15. СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать МКДОУ <данные изъяты>», администрацию <данные изъяты> совместно исполнить требования: обеспечить проведение лабораторных исследований по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям после замены песка в песочницах; обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра сотрудниками МКДОУ «Златоруновский детский сад» с оформлением заключительного акта о прохождении медицинского осмотра; обеспечить работу пищеблока согласно примерного меню, рассчитанного не менее чем на 2 недели с учетом рекомендуемых норм питания, соотношения пищевых веществ; обеспечить проведение подсчета энергетической ценности рациона питания, содержания в нем основных пищевых веществ (белков, жиров, углеводов). Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель истца Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика заведующая МКДОУ <данные изъяты> Белошапкина Л.Ю. исковые требования признала. Суду дополнительно пояснила, что мере поступления денежных средств, все нарушения буду устранены.
 
    Представитель ответчика администрации <данные изъяты> Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим.
 
    Заслушав представителя МКДОУ <данные изъяты> исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> при проведении мероприятий по надзору в МКДОУ <данные изъяты> расположенной по адресу:<адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения инфекционных заболеваний среди детей. По результатам проверки МКДОУ <данные изъяты> вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ.
 
    Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. (ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц(ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).
 
    В ходе внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные нарушения санитарного законодательства в полном объеме не устранены, о чем составлен протокол об административном правонарушении за № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что до настоящего времени некоторые пункты предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в МКДОУ <данные изъяты> не исполнены, а именно:
 
    п. 2 - не обеспечено проведение лабораторных исследований по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям после замены песка в песочницах, что является нарушением требований п. 3.13. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
 
    п. 4 - не обеспечено прохождение периодического медицинского осмотра сотрудниками МКДОУ <данные изъяты> с оформлением заключительного акта о прохождении медицинского осмотра, что является нарушением требований п. 20.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
 
    п. 10. - не обеспечена работа пищеблока согласно примерного меню, рассчитанного не менее чем на 2 недели с учетом рекомендуемых норм питания, соотношения пищевых веществ, что является нарушением требований п.п. 16.10., 16.8, 16.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
 
    п. 12. - не обеспечено проведение подсчета энергетической ценности рациона питания, содержания в нем основных пищевых веществ (белков, жиров, углеводов), что является нарушением требований п. 16.15 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
 
    МКДОУ <данные изъяты> обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.
 
    Учитывая, что невыполнение МКДОУ <данные изъяты> в нарушение вышеуказанных действий по устранению нарушений санитарного законодательства, создают реальную угрозу возникновения инфекционных заболеваний среди детей, суд приходит к выводу о том, что бездействие МКДОУ <данные изъяты> в данном случае является незаконным.
 
    В соответствии с п. 1.2 Устава учредителем МКДОУ является муниципальное образование <данные изъяты> Красноярского края. Функции и полномочия учредителя учреждения выполняет Управление образования администрации <данные изъяты> Красноярского края.
 
    Согласно п. 1.5. Устава МКДОУ <данные изъяты> является юридическим лицом, имеет собственную печать.
 
    Согласно п. 26.2. Устава объекты собственности, закрепленные учредителем за дошкольным учреждением, находятся в оперативном управлении учреждения. МКДОУ несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за МБДОУ собственности.
 
    Как следует из п. 27.2. Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МКДОУ являются: бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное дошкольному учреждению собственником (уполномоченным им органом); средства, полученные от родителей (законных представителей), добровольные пожертвования других физических и юридических лиц; другие источники в соответствии с законодательством РФ.
 
    Поскольку устранение вышеуказанных нарушений требований санитарногозаконодательства потребует значительных денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на МКДОУ <данные изъяты> администрацию <данные изъяты> совместно.
 
    При таких обстоятельствах заявление Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 165 ГК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать бездействие муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> администрации <данные изъяты> Красноярского края по принятию мер для устранения нарушений требований санитарного законодательства, выраженное в неисполнении пунктов предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> администрацию <данные изъяты> совместно устранить в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты> расположенного по адресу:<адрес>, нарушения:
 
    п. 3.13. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» обеспечить проведение лабораторных исследований по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям после замены песка в песочницах в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    п. 20.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра сотрудниками МКДОУ <данные изъяты> с оформлением заключительного акта о прохождении медицинского осмотра в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    п.п. 16.10., 16.8, 16.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» обеспечить работу пищеблока согласно примерного меню, рассчитанного не менее чем на 2 недели с учетом рекомендуемых норм питания, соотношения пищевых веществ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    п. 16.15 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» обеспечить проведение подсчета энергетической ценности рациона питания, содержания в нем основных пищевых веществ (белков, жиров, углеводов) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий        Голубева В.А.