Дата принятия: 11 июня 2013г.
Номер документа: 2-524/13
Дело № 2 – 524/13
Решение
Именем Российской Федерации
11 июня 2013 год г. Гай
Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,
при секретаре Князькиной А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кремена В.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ <данные изъяты> о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,
установил:
Кремена В.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что <данные изъяты> обратился с заявлением в ГУ – УПФ РФ <данные изъяты> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии было отказано решением <данные изъяты>, из трудового стажа исключены периоды:
<данные изъяты> – период дополнительного отпуска по коллективному договору;
<данные изъяты> – служебные командировки;
<данные изъяты> – выполнение государственных обязанностей;
<данные изъяты> командировки на спортивные и культурные мероприятия;
<данные изъяты> командировка на медобследование;
<данные изъяты> период службы в армии.
Не настаивает на включении в стаж период дополнительного отпуска по коллективному договору. Исключение остальных периодов считает необоснованным.
Просит суд обязать ГУ - УПФ РФ <данные изъяты> включить в стаж периоды:
<данные изъяты> служебные командировки;
<данные изъяты> выполнение государственных обязанностей;
<данные изъяты> командировки на спортивные и культурные мероприятия;
<данные изъяты> командировка на медобследование;
<данные изъяты> период службы в армии;
назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости <данные изъяты>
В судебном заседании истец Кремена В.А. и его представитель Рудякова Н.И. (по устному ходатайству) заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика Великороднова И.В. (доверенность <данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что решением начальника Управления <данные изъяты> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа работы, необходимого для назначения досрочной пенсии. Из стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости, исключены спорные периоды. Указала, что порядок исчисления периодов работы, в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при исчислении периодов работы в календарном порядке включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж работы, других периодов Правилами не предусмотрено. Кроме того, исключен из стажа период нахождения истца в армии, поскольку указанный период может быть включен только в страховой стаж, а включение его в стаж для назначения пенсии, законом не предусмотрено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец <данные изъяты> обратился в ГУ – УПФ РФ <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако, ответчик, рассмотрев заявление истца о досрочном назначении ему пенсии в соответствии со пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отказал ему в этом из-за отсутствия необходимого стажа.
В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчик не включил ряд периодов работы истца, с чем истец не согласен.
Из трудовой книжки Кремена В.А., <данные изъяты> следует, что он осуществлял трудовую деятельность <данные изъяты>, где продолжает работать до настоящего времени.
Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся длительное выполнение ими определенной профессиональной деятельности.
В частности, подпункт 11 п. 1 ст. 27 указанного Закона предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Согласно Списку работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 года N 481, работа в качестве горного мастера подземного участка включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости независимо от возраста при занятости на данных работах не менее 25 лет.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В стаж работы истца, Пенсионный фонд не включил периоды нахождения в служебных командировках: <данные изъяты>; нахождения истца в командировках на медобследовании: <данные изъяты>); период нахождения истца в командировках на спортивные и культурные мероприятия: <данные изъяты>
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке не поименованы.
Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В силу ст. 116 КЗоТ РСФСР и ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
В соответствии со статьей 185 Трудового кодекса Российской Федерации на время прохождения медицинского осмотра (обследования) за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр (обследование), сохраняется средний заработок по месту работы.
Согласно статье 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования).
В соответствии с приведенными выше правовыми нормами работнику гарантировано право на внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями и сохранение среднего заработка по месту работы на период указанного обследования.
В период нахождения истца в командировке на спортивные и культурные мероприятия, за ним сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Кроме того, на данные мероприятия истец направлялся работодателем.
Таким образом, период нахождения в служебной командировке, в командировке на спортивные и культурные мероприятия, а также на медицинский осмотр являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В стаж не включен период <данные изъяты> – выполнение государственных обязанностей.
Однако, отказ ГУ - УПФ РФ <данные изъяты> по не включению спорного периода является необоснованным и период подлежит включению в стаж, поскольку статья 111 КЗоТ предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Во время исполнения государственных обязанностей за Кремена В.А. сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющий особый характер работы.
Кроме того, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитан период <данные изъяты> службы истца в армии.
Так, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, на период прохождения истцом военной службы (<данные изъяты> действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Судом установлено, что как до, так и после периода военной службы, истец работал на работах, подлежащих включению в льготный стаж, следовательно, период военной службы также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Принимая во внимание, что при сложении спорных периодов работы с другими периодами работы истца, вошедшими в стаж по решению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты>, имеется требуемый стаж 25 лет, суд признает незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> об отказе Кремена В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа и считает необходимым обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии со статьей 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения, то есть с <данные изъяты>
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кремена В.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ <данные изъяты> о включении в стаж периодов работы и перерасчете пенсии – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ <данные изъяты> включить Кремена В.А. в стаж для назначения досрочной пенсии периоды:
<данные изъяты> – служебные командировки;
<данные изъяты> – выполнение государственных обязанностей;
<данные изъяты> – командировки на спортивные и культурные мероприятия;
<данные изъяты> – командировка на медобследование;
<данные изъяты> – период службы в армии;
назначить Кремена В.А. досрочную пенсию <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Е.В. Шошолина
Мотивированный текст решения изготовлен 17 июня 2013 года.
